Административно-правовой механизм противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации

• Автор: Кошелев, Иван Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Концептуальные основы административно-правового механизма противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации
§ 1. Понятие и сущность административно-правового механизма противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел
§ 2. Организация административно-правового механизма противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних

§3. Механизм противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности в полиции зарубежных государств и возможности использования данного опыта в Российской Федерации
Глава II. Содержание механизма противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации
§ 1. Структура административно-правового механизма противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних

§ 2. Нормы административного права в механизме противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел
§ 3. Административные правоотношения в механизме противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних

§ 4. Акты применения в механизме противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Проблемы противодействия коррупции в органах публичного управления Российской Федерации имеют весьма актуальное значение. В настоящее время коррупция представляет повышенную опасность для общества и государства, поскольку она препятствует социально-экономическому развитию государства, способствует нарушению прав и законных интересов физических и юридических лиц. Об этом, кстати, заявил Президент Д.А. Медведев. Коррупция в системе публичного управления в целом, и органах внутренних дел в частности, способствует росту актов терроризма, распространению наркотиков, легализации доходов, полученных преступным путем, уклонению от уплаты налогов, а также ряду других негативных явлений, угрожающих безопасности личности, обществу и государству.
В этой связи необходимо поддержать инициативы Президента России относительно реализации Национального плана противодействия коррупции, создания Совета по противодействию коррупции, совершенствование антикоррупционных предписаний законодательства, регламентирующего государственно-служебные отношения, а также принятие Закона «О противодействии коррупции».
Коррупция в правоохранительных органах вообще, и органах внутренних дел в частности, представляет повышенную общественную опасность, поскольку именно эти органы призваны вести борьбу с коррупцией на всех уровнях публичного управления. Очевидно, что коррумпированные правоохранительные органы не в состоянии эффективно противодействовать тем явлениям и процессам, которые реально угрожают безопасности личности, общества и государства. В этой связи проблемы противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности в органах внутренних дел приобретают особое значение.

Следует сказать, что деятельность органов внутренних дел за истекшие 15 лет протекала в сложной и противоречивой остановке, которая самым непосредственным образом влияла на уровень законности и правопорядка в их системе. Однако, несмотря на целый ряд деструктивных процессов, происходящих в жизни российского общества, органы внутренних дел не утратили своей целостности, а также способности решать сложные оперативно-служебные задачи, осуществлять защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц. Данное положение стало возможным вследствие целого комплекса средств правового, организационного, информационного и иного характера, с помощью которых осуществлялось противодействие коррупции и обеспечение собственной безопасности органов внутренних дел. В новейшей истории угрозы собственной безопасности органов внутренних дел приобрели достаточно острый характер. Как показывает исследование, угрозы собственной безопасности органов внутренних дел носят как внутренний, так и внешний характер.
Данные угрозы между собой диалектически взаимосвязаны, а поэтому необходим комплексный административно-правовой механизм противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел.
Исследование проблемы противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел осуществлялось посредством использования научной литературы по различным научным дисциплинам. Так, в ходе исследования использовались научные труды таких ученых и специалисте в-практиков как: С.А. Алтухов, Я.М. Бельсон, И.А. Баранов, А.Н. Варыгин, Ю.В. Голик, С.Ф. Зыбин, ГГА.Скобликов, С.И. Котюргин, Л.М. Колодкин, Б.П. Кондратов, A.C. Куликов, A.B. Куракин, М.В. Костенников, В.В. Мару-щенко, В.М. Николайчик, В.А. Пичугин, А.Д. Сафронов, Ю.А. Тимофеев,
A.A. Тирских, B.C. Христофоров, С.Б. Черных П.А.Шурыгин и др.
Кроме специальной литературы, в которой рассматриваются проблемы противодействия коррупции и специфика обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел, в исследовании использованы научные труды Д.Н.

венной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации, а также иных правоохранительных органов.
Концепция обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации должна быть определена как система взглядов на организацию и достижение качественно нового, более высокого уровня обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации, эффективной защиты от существующих угроз при осуществлении оперативной и служебной деятельности в установленной сфере.
В.В. Марущенко, исследуя основы обеспечения собственной безопасности правоохранительных органов, отмечает, что собственная безопасность правоохранительных органов - это состояние их защищенности от противоправной деятельности спецслужб иностранных государств, организованной преступности во всех ее формах, способность противостоять внешним и внутренним угрозам и устремлениям, сохраняя работоспособность, оперативный и технический потенциал30.
Ю.А. Тимофеев под собственной безопасностью понимает состояние защищенности органов внутренних дел, позволяющее им нормально существовать и функционировать в условиях неблагоприятных внешних и внутренних факторов, направленных на дезорганизацию их деятельности31.
Д.Е. Дудкин под собственной безопасностью органов внутренних дел понимает такое их состояние, которое позволяет выполнять возложенные на них обязанности, сохранять и совершенствовать оперативность, боеготовность, технический и кадровый потенциал под воздействием внешних и
30 См.: Марущенко В.В. Концептуальные основы обеспечения собственной безопасности правоохранительных органов // Изменения преступности и проблемы охраны правопорядка. — М., 1994. - С. 38.
31 См.: Тимофеев Ю.А. Организационно-правовые основы деятельности подразделений собственной безопасности органов внутренних дел: Автореф. дис... канд. юрид. наук. -М., 2002. -С. 9.