Типология организационно-правовых и управленческих форм взаимодействия бизнеса с исполнительной властью: региональный аспект

• Автор: Клименко, Константин Валентинович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 295 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
1. Общетеоретические основы системной организации взаимодействия
исполнительной власти и бизнеса (региональный аспект)
1.1. Теоретические предпосылки организации взаимодействия органов исполнительной власти и бизнеса на современном этапе
1.2. Бизнес как субъект отношений взаимодействия с исполнительной властью
1.3. Управленческое воздействие исполнительной власти на бизнес как элемент их взаимодействия
1.4. Направления повышения эффективности административно-правового регулирования в процессе взаимодействия бизнеса с исполнительной властью
1.5. Организационная и направляющая роль исполнительной власти в правовой защите регионального бизнеса
2. Особенности административной правосубъектности органов
исполнительной власти в процессе взаимодействия с бизнесом
2.1. Проблемы реализации функций исполнительной власти при взаимодействии с региональным бизнесом
2.2. Государственный заказ как основная договорная форма взаимодействия органов исполнительной власти и бизнеса в аспекте регионального управленческого воздействия
2.3. Лицензирование как форма организации бизнеса в системе его взаимодействия с исполнительной властью
2.4. Налоговое регулирование в системе административно-правовой организации взаимодействия бизнеса с исполнительной властью
2.5. Процедура несостоятельности (банкротства) как элемент административноправового регулирования бизнеса в аспекте его взаимодействия с исполнительной властью

2.6. Место и роль административной ответственности в организации правового
взаимодействия бизнеса с исполнительной властью
| Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется тем, что все более сложный характер для российского общества приобретает проблема, касающаяся пределов и содержания государственного управления бизнесом, а также места и роли в этом процессе административно-правового регулирования.
Изменения, произошедшие за последние несколько лет в рамках проводимой административной реформы, затронули как правовую базу регулирования бизнеса, так и компетенцию органов исполнительной власти, а также их должностных лиц во взаимодействии с бизнесом. Комплексный характер правового регулирования сферы бизнеса актуализирует проблемы, связанные с управленческим воздействием власти на бизнес.
Бизнес как объект правового регулирования включает в себя в том числе и единую систему предпринимательской деятельности, затрагивая права и обязанности субъектов предпринимательства, их взаимоотношения с органами власти, осуществляющими административно-правовое регулирование.
В то время как крупный бизнес связывается с государственным интересом, направленным на международный уровень взаимоотношений, средний бизнес ориентируется в своей деятельности на интересы внутринационального спроса и предложения, а также определенные правила внутригосударственных рыночных отношений. Поэтому крупный и средний бизнес в подавляющем большинстве имеет центральную, а не региональную «прописку».
Малый же бизнес, обладающий региональной «пропиской», объединяет огромную по количеству прослойку мелких владельцев, которые в силу своей массовости в значительной мере способствуют определению социально-экономического и отчасти политического уровня развития конкретного региона. По своему уровшо жизни и социальному положению эти владельцы принадлежат к большинству местного населения, одновременно являясь как непосредственно

Порта Дела Д., ввел понятие «политический бизнесмен»1.
На этом теоретические трактовки бизнеса не заканчиваются. Здесь приведены лишь категории, позволяющие установить, насколько емким должно быть понятие бизнеса.
Существующие нормативные акты также дают различные, порой противоречивые толкования по поводу соотношения бизнеса и предпринимательской деятельности. Так, , в федеральных законах о защите конкуренции, свободных экономических зонах, развитии малого и среднего предпринимательства появились понятия «хозяйствующий субъект», «финансовая организация», «резидент», которые не согласуются с делением юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации (ст. 50 ГК РФ).
В то же время в экономике России появляются новые предпринимательские структуры, которые не укладываются в рамки не только организационно-правовых форм юридического лица, предусмотренных ГК РФ, но и специальных законов об акционерных обществах, некоммерческих организациях. Подобные структуры создаются на основе либо федеральных законов, либо указов Президента РФ и распоряжений Правительства РФ (Федеральный закон от 17.05.2007 г. «О Банке развития»2, Федеральный закон от 05.11.2007 г. «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»3 и ряд других).
Таким образом, как отмечает В. К. Андреев, можно констатировать, что в современных условиях ГК РФ, основанный на принципах частного регулирования предпринимательской деятельности, не может адекватно отражать развитие рыночной экономики России, в которой постоянно усиливается роль государства в развитии инфраструктуры предпринимательства, когда отношения, ранее регулируемые на основании распоряжений и приказов, определяются
1 Порта Дела Д. Действующие лица в коррупции: Политические бизнесмены в Италии // Международный журнал социальных наук. - 1997. - № 16. - С. 70.
2 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 22. - Ст. 2562.
3 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 7. — Ст. 834.