Особенности государственного управления в области спорта в Австралии

• Автор: Ботнев, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Г лава 1. Система австралийского административно-правового обеспечения и реализации государственного управления в области спорта
в Австралии
§1.1. Административно-правовые основы и особенности системы государственного управления в области спорта в Австралии на

федеральном уровне

§ 1.2. Административно-правовые основы и особенности системы государственного управления в области спорта в Австралии на

региональном уровне

Глава 2. Особенности государственного управления в некоторых сегментах области спорта и перспективы развития австралийской
модели
§ 2.1. Особенности административно-правового обеспечения и реализации государственного управления в сфере борьбы с
правонарушениями в спорте
§ 2.2. Новая австралийская государственная политика в области
спорта: особенности и перспективы развития
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
В Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы' в качестве ее целей были определены снижение административных барьеров и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, а одним из важнейших инструментов была определена децентрализация государственного управления.
Согласно Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года2, нерешенные проблемы нормативно-правового и организационно-управленческого обеспечения сдерживают развитие спорта в России. Разработка и формирование организационных основ управления развитием спорта, совершенствование системы управления сферой спорта на региональном и муниципальном уровнях определены Стратегией как приоритетные направления «новой национальной системы» спортивного воспитания населения и развития спорта в России. Необходимость повышения эффективности управления развитием спорта определена как один из приоритетов государственной политики в указанной области Государственной программой Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» от 20 марта 2013 г.
1 Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы / Утверждена распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1021-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 28.08.2012 N 1548-р) // Собрание законодательства РФ. - 2011. -№ 26. - Ст. 3826.
2 Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года / Утв. распоряжением Правительства РФ от 07.08.2009 № 1101-р // Собрание законодательства Российской Федерации. - 17.08.2009. — № 33. - Ст. 4110.
3 Государственная программа РФ «Развитие физической культуры и спорта» / Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 20.03.2013 № 402-рп//Собрание законодательства РФ. - 25.03.2013. — № 12.-Ст. 1399.

Поиск новых подходов в рамках совершенствования государственного управления в области спорта, тем более в контексте выполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»4, требует учета успешного зарубежного опыта в исследуемой области.
Одним из государств, чей опыт административно-правового обеспечения, построения и реализации государственного управления в области спорта резонно заслуживает учета в рамках российской реформы государственного управления спортом, является Австралия5.
Данное государство отобрано для исследования, поскольку австралийский опыт управления физической культурой и спортом представляет существенный интерес для российской науки и практики в контексте осуществляемого ныне реформирования российской системы управления спортом вследствие полезности и потенциальной применимости целого ряда австралийских подходов по указанному кругу вопросов. Возможности учёта австралийского опыта в российской практике государственного управления спортом определяются также схожестью некоторых особенностей предметно-объектной области такого управления (федеративный характер государства, неравномерность социально-экономического развития территорий и существенные различия в их территориальных размерах при достаточно больших расстояниях внутри страны и даже внутри субъектов (штатов и территорий), наличие
4 Указ Президента РФ от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления» // Собрание законодательства РФ. -07.05.2012.-№ 19.-Ст. 2338.
s В этом смысле настоящее исследование, будучи самостоятельным и завершенным, вместе с тем, в определенной степени логически и содержательно дополняет существующие исследования опыта государственного управления спортом в крупнейших федеративных государствах мира (работы Р.В. Казакова, И.В. Понкина и A.A. Соловьева).

спорту» в силу, а каждый последующий стратегический план также должен разрабатываться на период в течение четырех последующих лет. В соответствии со статьей 24 этого Закона, стратегические планы должны представляться руководителю Департамента на утверждение не менее чем за три месяца до начала соответствующих периодов времени, на которые они рассчитаны. Закон также предусматривает возможность представления на утверждение руководителю Департамента стратегических планов, если тот позволяет, при особых обстоятельствах, позднее, чем за три месяца, до начала периода, на который рассчитан стратегический план. Статья 25 данного Закона Австралии устанавливает обязанность Австралийской Комиссии по спорту периодически в течение срока, на который рассчитан стратегический план, рассматривать вопрос о целесообразности и необходимости пересмотра и внесения изменений в этот стратегический план (часть 1).
В том случае, если Австралийская Комиссия по спорту приходит к выводу о необходимости внесения изменений в стратегический план, она вправе, с разрешения руководителя Департамента, вносить в него изменения, в соответствии с частью 2 статьи 25.
Австралийская Комиссия по спорту обязана разрабатывать и подготавливать в письменной форме на каждый последующий финансовый год оперативное планирование, устанавливающее отдельные аспекты программ, реализацию которых предполагает Австралийская Комиссия по спорту, а также распределения ресурсов, которые Австралийская Комиссия по спорту предлагает предоставить для реализации указанных программ, как это устанавливает часть 1 статьи 26 Закона Австралии «Об Австралийской Комиссии по спорту». В случае, если, по мнению руководителя Департамента, оперативное планирование на финансовый год не согласуется со стратегическим планом,