Исполнение административных наказаний, назначаемых за правонарушения в области дорожного движения

• Автор: Слышалов, Игорь Викторович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 178 с.

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЯХ, НАЗНАЧАЕМЫХ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ § 1. Понятие, содержание и принципы исполнения постановлений
об административных наказаниях
§ 2. Исполнение постановлений об административных наказаниях как стадия производства по делам об административных правонарушениях
в области дорожного движения
§ 3. Исполнительные процессуально-деликтные отношения, возникающие в связи с исполнением постановлений об административных наказаниях, назначаемых за правонарушения в области дорожного движения
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
§ 1. Возбуждение исполнительного производства по делу об административном правонарушении в области дорожного движения и доведение постановления о назначении административного наказания до сведения
лица, привлеченного к административной ответственности
§ 2. Обращение постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в области дорожного
движения к исполнению
§ 3. Реальное исполнение и завершение дела об административном правонарушении в области дорожного движения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования. Аварийность на автомобильном транспорте - одна из острейших социально-экономических проблем, стоящих перед человечеством. Ежегодно в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения более 50 млн человек. По данным Всемирного Банка, глобальные экономические потери составляют более 500 млрд долларов в год. Статистика Всемирной организации здравоохранения свидетельствует, что на долю дорожно-транспортных происшествий приходится более 30% смертельных исходов от всех видов несчастных случаев. В материалах 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН указывается, что в настоящее время мировое сообщество переживает «глобальный кризис в области обеспечения безопасности дорожного движения».
К огромному сожалению, Россия не является исключением - острая проблема обеспечения безопасности дорожного движения актуальна для нее в полной мере. На сегодняшний день масштабные потери от дорожно-транспортных происшествий представляют реальную угрозу национальной безопасности.
Так, за последние 10 лет в Российской Федерации зарегистрировано около 2 млн дорожно-транспортных происшествий, в которых более 300 тыс. человек погибли и более 2 млн человек получили телесные повреждения1. Причины сложившейся ситуации различны. Однако основная, как свидетельствует статистика, низкая дисциплина участников дорожного движения. Свыше четырех пятых всех дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями водителями транспортных средств Правил дорожного движения2.
В этих условиях возрастает значение мер административно-правового принуждения, призванных оказать позитивное влияние на участников дорожного движения. Мощнейшим инструментом пресечения и предупреждения нарушений Правил дорожного движения является институт административной ответственности, реализуемый в рамках особой процедуры - производства по делам об административных правонарушениях.
1 См.:
2 Там же.
В свою очередь, эффективность производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения во многом зависит от успешной реализации стадии исполнения постановлений об административных наказаниях.
Таким образом, в условиях формирования правового государства и на фоне постоянно растущей негативной тенденции к увеличению жертв в дорожно-транспортных происшествиях задача определения демократических и законодательно корректных правовых механизмов исполнения административных наказаний приобретает государственную важность.
Тем более актуально это становится после вступления в силу с 1 июля 2002 г. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях1 (далее - КоАП РФ2 или Кодекс). Наряду с несомненно возросшей законодательной техникой и устранением ряда законодательных пробелов, Кодекс породил ряд серьезных проблем, одной из которых стало неисполнение постановлений, о назначении административных наказаний за правонарушения в области'дорожного движения. Так, результаты правоприменительной практики прежних лет свидетельствовали о практически повсеместной уплате назначенных штрафов за выявленные правонарушения в сфере безопасности дорожного движения. Между тем, административный штраф в данной
1 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002.- № 1 (ч. 1). - Ст. 1; № 30. - Ст. 3029; № 44. - Ст. ст. 4295, 4298.
2 Аббревиатура «КоАП РФ» не вполне соответствует точному названию Федерального закона- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Более корректной является аббревиатура «КРФобАП», однако она практически не используется ни в научных работах, ни в судебной практике (см., напр.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Рос. газета. - 2005. - 19 апр.).

нистративном правонарушении, поскольку обладает всеми присущими иным стадиям признаками.
3. Структурная обособленность стадии исполнения постановлений в действующем КоАП РФ обусловлена исключительной спецификой стадии, ее «непохожестью» на другие стадии. Об этом свидетельствует, в первую очередь, принципиальное различие целей стадий. Основная цель стадий возбуждения дела, его рассмотрения, пересмотра - это вынесение постановления по делу, в то время как стадия исполнения преследует цель реализации вынесенного по делу постановления.
4. Структура стадии исполнения постановлений представляет собой взаимосвязь следующих этапов:
1 этап — возбуждение исполнительного производства по делу об административном правонарушении и доведение постановления о назначении административного наказания до сведения лица, привлеченного к административной ответственности;
2 этап - обращение постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении к исполнению;
3 этап - реальное исполнение и завершение дела об административном правонарушении.
§ 3. Исполнительные процессуально-деликтные отношения, возникающие в связи с исполнением постановлений об административных наказаниях, назначаемых за правонарушения в области дорожного движения
Правоотношение - это возникающая на основе норм права индивидуализированная общественная связь между лицами, характеризуемая наличием субъективных юридических прав и обязанностей и поддерживаемая (гарантируемая) принудительной силой государства1.
1 См.: Алексеев С. С. Общая теория права. - М., 1982. - С. 82.