Индивидуальные административно-правовые акты

• Автор: Гвоздева, Анастасия Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Киров
• Количество страниц: 216 с.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВЫХ АКТОВ

1.1. Понятие и основные признаки индивидуального административно-правового акта
1.2. Классификация индивидуальных административноправовых актов
1.3. Требования, предъявляемые к форме и содержанию индивидуальных административно-правовых актов
1.4. Юридическое значение индивидуальных административноправовых актов
ГЛАВА 2. ОСНОВАНИЯ ИЗДАНИЯ (ПРИНЯТИЯ)
И ЮРИДИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ДЕЙСТВИЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ
2.1. Основания издания (принятия) индивидуальных административно-правовых актов
2.2. Введение в действие индивидуальных административноправовых актов
2.3. Изменение индивидуальных административно-правовых актов
и приостановление их действия
2.4. Прекращение действия индивидуальных административноправовых актов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПЕРЕЧЕНЬ
используемых в диссертации сокращений
БНА - Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти;

РГ - Российская газета;
РФ - Российская Федерация;
САПП РФ - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации;
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации.
ФАС - Федеральный арбитражный суд.
СПС «Кодекс», «Консультант-Плюс»- справочно-правовые системы.

Актуальность диссертационного исследования. Многочисленные функционирующие в России федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительные органы местного' самоуправления, иные органы публичного управления ежедневно издают (принимают) огромное количество индивидуальных правовых актов. Термин «индивидуальный правовой акт» используется в нормативных правовых актах, регулирующих правовые основы деятельности органов исполнительной власти, в частности в Указе Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 г. №314. В то же время, несмотря на использование указанного понятия в административном законодательстве, а также в повседневной правоприменительной деятельности органов исполнительной власти и иных органов публичного управления, оно до настоящего времени нормативно не сформулировано. Законодателем не определены также виды и возможные формы официально-документального выражения индивидуальных правовых актов, которые могут издаваться (приниматься) органами исполнительной власти. Данный пробел в федеральном законодательстве частично восполняется федеральными органами исполнительной власти, решающими обозначенные выше вопросы в издаваемых (принимаемых) ими ведомственных нормативных правовых актах, в частности в административных регламентах, инструкциях, правилах и положениях, регулирующих осуществление этими органами отдельных административных функций. В этой связи сформировались и нормативно закрепились различные ведомственные подходы к пониманию сущности и официальнодокументальных форм выражения индивидуальных правовых актов, издаваемых (принимаемых) в системе исполнительной власти. Такое положение не способствует обеспечению единообразия правовых форм деятельности различных органов исполнительной власти, влечет
2) вид органов, издающих административно-правовые акты, в зависимости от которого выделяют акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и т.п.; •
3) характер и объем компетенции органов, издающих административноправовые акты, с учетом которых выделяют акты органов общего управления, акты отраслевого управления и акты межотраслевого управления;
4) наименование административно-правовых актов, в зависимости от которого выделяют такие виды актов, как указы, постановления, распоряжения, приказы и т.п.;
5) официальная форма выражения административно-правовых актов, в зависимости от которой выделяют акты, выраженные в письменной форме, акты, выраженные в устной форме, и акты, выраженные в конклюдентной форме;
6) способ (метод) воздействия административно-правовых актов на' субъектов административных правоотношений, с учетом которого выделяют уполномочивающие, обязывающие, рекомендующие, поощряющие, запрещающие, ограничивающие акты;
7) порядок издания (принятия) административно-правовых актов, с учетом которого выделяют акты, издаваемые единолично должностными1 лицами органов управления (единоличные акты), и акты, принимаемые коллегиально на заседаниях членов органов управления (коллегиальные акты);
8) способ охраны административно-правовых актов от их неисполнения или нарушения, с учетом которого выделяют акты, охраняемые мерами дисциплинарной ответственности, и акты, охраняемые мерами административной ответственности1.
Развернутая классификация индивидуальных административно-правовых актов по специальным, применимым именно к этим актам критериям в
1 См., напр.: Слесарева Е.С. Указ. раб. С. 132-169; Козлов IO.M. Указ. раб. С. 396-398; Бахрах Д.Н. Указ. раб. С. 221-222; Российский Б.В., Гончарова Н.Г. Указ. раб. С. 295-298; Общее административное право: Учебник для вузов / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж, 2007. С. 350-357.