Административно-правовое регулирование защиты прав налогоплательщиков - физических лиц в Российской Федерации

• Автор: Корзун, Сергей Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ - ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Правовой статус налогоплательщиков - физических лиц и средства его защиты
§ 2. Классификация средств защиты прав налогоплательщиков - физических лиц
§ 3. Механизм защиты прав налогоплательщиков - физических лиц в зарубежных государствах и возможности учета зарубежного опыта в Российской Федерации
ГЛАВА II. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА ЗАЩИТЫ ПРАВ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ -ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Задачи и структура административно-правового механизма защиты прав налогоплательщиков - физических лиц в Российской Федерации
§ 2. Нормы административного права в механизме защиты прав налогоплательщиков - физических лиц в Российской Федерации
§ 3. Административные правоотношения в механизме защиты прав налогоплательщиков - физических лиц в Российской Федерации
§ 4. Акты применения норм административного права в механизме защиты прав налогоплательщиков - физических лиц в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Проблема защиты прав граждан всегда привлекала внимание ученых и специалистов практиков. Связано это с тем, что создание и функционирование правового государства, а также институтов гражданского общества невозможно без обеспечения соблюдения прав граждан. В этой связи практически все развитые государства стремятся к созданию правовых и организационных механизмов обеспечения и защиты прав человека и гражданина независимо от той сферы, где осуществляется реализация соответствующих прав. Физические лица в ходе реализации своей правосубъектности вступают в различные правоотношения, реализуют свой правовой статус в различных сферах жизнедеятельности, а также сферах публичного управления. Особой сферой, куда попадают физические лица, реализуя свой общий правовой статус, является налоговая сфера.
Современное государство не может обойтись без налоговой системы и соответственно налогов, поэтому гражданин зачастую попадает в уже сложившуюся систему взаимоотношений, повлиять на которые он не может. Физические лица в настоящее время несут весьма существенное бремя нало-гооблажения. В этой связи объективно необходимо совершенствование административно-правового регулирования положения налогоплательщиков, создание правовых и организационных механизмов, чтобы граждане налогоплательщики могли реализовать свои права в налоговой сфере, а также исполнить свои обязанности по уплате установленных законом налогов.
В настоящее время физические лица участвуют в налоговых отношениях как косвенно, так и непосредственно. Именно в последнем случае наиболее часто нарушаются права налогоплательщиков - физических лиц. Правовые и особенно организационные проблемы, несогласованность действий различных органов исполнительной власти нередко способствуют наруше-

нию прав граждан - добросовестных налогоплательщиков. А имеющиеся организационные проблемы в налоговых инспекциях зачастую не позволяют гражданам исполнить свою обязанность по уплате соответствующего налога. Это способствует формированию отрицательного мнения о налоговой системе и налоговых органах нашей страны, порождает правовой нигилизм. Организационные проблемы в механизме обслуживания налогоплательщиков — физических лиц, влекут нарушение их прав, должностные злоупотребления, а также способствуют развитию коррупции в налоговой сфере. Для преодоления правовых и организационных проблем, имеющих место в налоговой системе нашей страны, необходимо совершенствовать административноправовые механизмы защиты прав налогоплательщиков — физических лиц. Создание действенных механизмов защиты прав налогоплательщиков - физических лиц может способствовать совершенствованию организации работы территориальных налоговых инспекций, а также повышению налоговых поступлений в бюджеты соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации.
Необходимо отметить, что проблемы административно-правового регулирования налоговых отношений были предметом научного анализа. В частности, в ходе исследования были изучены и использованы труды К.С. Вельского, A.B. Брызгалина, С.В. Берестового, Д.В. Винницкого, Е.Ю. Грачевой, В.И. Гуреева, A.B. Демина, М.Д. Загряцкова, И.И. Кучерова, М.В. Карасевой, Е.В. Овчаровой, С.Г. Пепеляева, И.В. Пановой, Г.В. Петровой, О.В. Староверовой, С.Д. Цыпкина, В.А. Яговкиной и др.
Специально проблемы защиты прав граждан в налоговых правоотношениях исследовались в трудах А. Бекаревича, Д.А. Бекерской, A.B. Белоусова, М.И. Горлачевой, В.Н. Гудыма, Н.В. Дудиной, H.A. Лебединского,
A.B. Минашкина, В.А. Матиенко, А.Г. Румянцева, A.A. Тедеева, А.К. Саркисова, С.С. Тройской, И.В. Цветкова, А.Р. Юлдашева, С.А. Ядрихинского и др.

рий, по сравнению с категориями других наук, является закрепление их в законе55.
Знание генезиса категории «налог» в истории права позволит осмыслить накопленный исторический опыт мировой и отечественной науки, отказаться от стереотипов в правовой науке и сделать результативными исследования о природе налога и принципах налогообложения56.
B.И. Даль говорил о налоге как о повинности деньгами или припасами, как о платежах, налагаемых на торговлю, промыслы57.
Налоги начали взиматься достаточно поздно. Как отмечается в научной литературе, посвященной исследованию истории налогового администрирования, «... налог - это пятый бог рядом с собственностью, семьей, порядком и религией. Когда французский крестьянин хочет представить себе черта, он представляет его в виде сборщика налогов»58.
C.Ю. Витте определял налоги как «... принудительные сборы (пожертвования) с дохода и имущества подданных, взимаемые в силу верховных прав государства ради осуществления высших целей государственного общежития». С.Ю. Витте под налогами понимал установленные законом обязательные денежные взносы населения на удовлетворение государственных

нужд
В дореволюционной юридической литературе налоги рассматривались как принудительные сборы, которые государство взимает с граждан для удовлетворения своих денежных потребностей и покрытия общих расходов60.
55 См.: Васильев А.М. Правовые категории (методологические аспекты разработки системы категорий права). - М., 1976. - С. 92.
56 См.: Чибинев В.М. Понятие налогов в истории налогового права// История государства и права. -2003. — № 5. - С. 5.
57 См.: Даль В. Толковый словарь. — М., 1956. - С. 431.
58 См.: Цит по: Чибинев В.М. Понятие налогов в истории налогового права // История государства и права. - 2003. - № 5. - С. 5.
9 См.: Торопицын И.В. Взгляды Татищева на налоговую политику Российского государства // Налоговый вестник. - 2000. - № 2. - С. 12.
60 См.: Слуцкий М.И. Основы финансовой науки и политики. — М., 1909. - С. 77; Никитский A.A. Популярные лекции по финансовому праву. - СПб., 1902. - С. 23.