Административная ответственность за посягательство на чужое имущество

• Автор: Карпов, Андрей Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 192 с. : ил.

Введение
Глава I. Административная ответственность в области защиты имущества как правовая . форма административноправового принуждения
1.1. Понятие чужого имущества как объекта административно-правовой защиты и его соотношение с дефиницией «собственность»
1.2. Место и роль административно-правового принуждения в административно-правовой защите имущества
1.3. Проблемы разработки института административной ответственности за посягательства на чужое имущество
Глава II. Административные правонарушения, посягающие на чужое имущество и проблемы их предупреждения
2.1. Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на чужое имущество
2.2. Мелкое хищение чужого имущества в системе административных правонарушений корыстной направленности
2.3. Проблемы предупреждения административных правонарушений, посягающих на чужое имущество, в современных условиях
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Проблема защиты собственности и имущества не теряет своей актуальности и имеет исключительное значение для личности, общества и государства. Нормы, регулирующие данные правоотношения, содержатся во многих кодифицированных законах, включая КоАП РФ.
Однако посягательства на собственность в наши дни весьма распространены, что серьезно угрожает имущественной безопасности как граждан, так и государства. Только в 2007 г. количество краж чужого имущества достигло 43,7% (1 567 тыс.) от общего количества зарегистрированных в стране преступлений (3 583 тыс.), по сравнению с 2002 г., когда в стране было зарегистрировано самое малое их количество (926 тыс.), количество краж увеличилось в 3,86 раз. А по таким посягательствам на чужое имущество, как мелкие хищения, в стране достоверной информации не существует.
Кроме того, проведенные нами социологические исследования показывают, что из 432 опрошенных государственных служащих различных видов государственной службы, муниципальных служащих, работников и руководителей различных организаций на вопрос: «Обратились бы Вы в случае мелкого хищения Вашего имущества в правоохранительные органы?» — около 90 % ответили отрицательно. А из числа всех опрошенных респондентов, относительно которых были совершены такие правонарушения, обратились в милицию всего около 6 %.
Результаты данного опроса показывают также, что значительная часть граждан терпимо относится к совершаемым корыстным правонарушениям, включая мелкие хищения. Как следствие, такое положение вещей крайне негативно сказывается на мобилизации сил государства и институтов гражданского общества на борьбу с посягательствами на чужое имущество.
Также проведенные нами исследования показывают, что принимаемые меры административного принуждения к «мелким» расхитителям носят ма-

неэффективный характер и требуют серьезного научного анализа, выработки на этой основе предложений по совершенствованию как правовой базы, так и правоприменительной практики в обеспечении имущественной безопасности административно-правовыми способами.
Этими обстоятельствами обусловлен выбор темы диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является анализ правовых источников, литературы, правоохранительной практики, общественного мнения по вопросам административно-правовой защиты собственности и имущества в целом, разработка на этой основе теоретических, правовых и практических положений по обеспечению имущественной безопасности административно-принудительными мерами. Достижение указанной цели определило постановку и решение следующих задач:
- определить понятие чужого имущества как объекта административно-правовой защиты и его соотношение с дефиницией «собственность»;
- установить место и роль административно-правового принуждения в системе административно-правовой защиты имущества от противоправных посягательств;
- выявить проблемы института административной ответственности за посягательства на чужое имущество как части административно-правового принуждения;
- установить основания разграничения и разделения административных правонарушений, посягающих на собственность, на группы в соответствии с объектами посягательств;
- определить время возникновения и этапы развития в российском законодательстве понятия «мелкое хищение», установить на этой основе особенности данного правонарушения и меры борьбы с ним;
- провести социологические исследования по вопросам административной ответственности за посягательства на чужое имущество;

Представляется целесообразным рассмотрение особенностей каждой правовой формы исследуемого вида принуждения в обеспечении защиты имущества.
1. Особенность правовой формы административного предупреждения заключается в том, что оно может при определенных условиях применяться к широкому кругу лиц независимо от их причастности к совершению правонарушения.
К таковым обстоятельствам можно отнести: а) возникновение чрезвычайной ситуации (крупные аварии, катастрофы, пожары, стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии), вынуждающие исполнительные органы ограничить доступ на эти территории и объекты граждан и применить иные меры принуждения, в том числе для защиты пострадавшего имущества; б) деятельность граждан на объектах с пропускным режимом, на которых предусмотрен личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице; в) таможенный контроль при пересечении границ Российской Федерации; г) полеты на авиатранспорте, предусматривающие личный досмотр и досмотр багажа и др.
Существует особый порядок проведения личного досмотра физических лиц, в том числе в порядке таможенного контроля42.Такой досмотр проводится лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола. Проведению данного действия должно предшествовать предложение лицу предъявить документы, подтверждающие личность, вещи, которые могут у нее незаконно находится. При этом должны быть обеспечены меры личной безопасности досматриваемого, личное достоинство, сохранность полученных сведений, касающихся личности досматриваемого. Производство досмотра оформляется специальным протоколом о досмотре.
Весьма значимыми для предупреждения посягательств на чужое имущество при перемещении материальных ценностей через таможенную гра-
42 Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. - М.: Омега - Л., 2006. — ст. 373.