Административное судопроизводство в арбитражном суде. Теоретико-методологические аспекты

• Автор: Абсалямов, Артур Винерович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 353 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические основы административного судопроизводства в арбитражном суде
1.1.Соотношение понятий административный процесс, административная юстиция и административное судопроизводство в юридической науке
1.2. Место административного судопроизводства в системе арбитражных судов
1.3. Принципы административного судопроизводства
1.4.Теоретические проблемы соответствия правовых институтов административного и арбитражного процессов
Глава 2. Проблемы подведомственности арбитражным судам дел возникающих из административно-правовых отношений
2.1. К вопросу о содержании понятия «подведомственность»
2.2. Правила подведомственности рассмотрения дел возникающих из административно-правовых отношений: теория и арбитражная практика
2.3. Разрешение коллизий подведомственности
Глава 3. Методологические аспекты рассмотрения административных дел в арбитражном суде
3.1.Административные споры в теории административного права
3.2. Подготовка административных дел к рассмотрению в арбитражном суде
3.3. Общий порядок рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публично-правовых отношений
3.4. Понятие особенностей административных дел в

арбитражном суде
Глава 4. Категории споров в административном судопроизводстве в арбитражном процессе: теория и практика
4.1. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов
4.2. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
4.3. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности
4.4. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности
4.5. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций
Глава 5. Проблемы совершенствования гарантий защиты прав участников споров возникающих из административноправовых отношений
5.1.Особенности пересмотра дел, возникающих из административно-правовых отношений
5.2. Преюдиция в производстве по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах
5.3.Совершенствование обеспечительных мер в административном судопроизводстве в арбитражных судах
Заключение
Список источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования административного судопроизводства в арбитражном суде предопределена следующими обстоятельствами.
Первое. Согласно закону административное судопроизводство в рамках действующей судебной системы осуществляется помимо судов общей юрисдикции и системой арбитражных судов РФ. По действующему законодательству рассмотрение споров, связанных с административной ответственностью организаций и граждан-предпринимателей, производится в рамках арбитражного судопроизводства. Кроме того, в арбитражный суд может быть обжаловано значительное число актов органов исполнительной власти и местного самоуправления. Рассмотрение указанных дел также является формой осуществления административного судопроизводства. Производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений, как вид судопроизводства относится к административному судопроизводству и введено в качестве средства судебного контроля в сфере указанных отношений. Административное судопроизводство с точки зрения категории дел, подведомственных арбитражным судам, постепенно развивается и расширяется. Анализируя компетенцию судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях, С.З.Женетль справедливо констатирует значительное увеличение составов, переданных на рассмотрение судам. В первой редакции КоАП РФ к компетенции судов общей юрисдикции было отнесено более 150 видов административных правонарушений, более 20 видов деликтов к рассмотрению арбитражными судами, что разительно отличается от количества указанного КоАП РСФСР. Кроме того, судебная юрисдикция возникает также в случае направления дела на рассмотрение суда административными органами или уполномоченными должностными лицами более чем 50 видов

института административной юстиции в структуре предмета административного права. По мнению К.С. Вельского, круг общественных отношений, составляющих предмет современного административного права, не ограничивается сферой государственно-управленческих отношений, он охватывает еще два их вида: полицейские отношения и отношения в области административной юстиции. Выделяя в современном административном праве три подотрасли - управленческое право ("администрация"), полицейское право ("полиция") и право административной юстиции ("юстиция"), последнее автор определяет как "особый процессуальный порядок рассмотрения в суде административного иска гражданина на незаконные действия должностного лица (органа управления) и обеспечения прав гражданина путем отмены неправомерного управленческого или полицейского акта"44. Позднее, в другой работе, К.С. Вельский уточняет, что материальные нормы права административной юстиции - это институт административного права, а процессуальные нормы - подотрасль административного права 45.
Ю.Н. Старилов считает, что в структуру административного права необходимо включить "административно-юстиционное право" как совокупность правовых норм, регламентирующих порядок разрешения споров между гражданами и публичной властью46. Рассуждая о предмете административного права, Ю.Н. Старилов называет административную юстицию главной новой частью общего административного права47. Д.Н.
44 Вельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1997, N 11. С. 21.
45 Вельский К.С . О системе административного права //Государство и право. 1998. N3. С. 10.
46 Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. - М.: Издательство "НОРМА", 2001. С. 26.
47 Старилов Ю.Н Курс общего административного права. В 3 т. Т. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. - М.: Издательство "НОРМА", 2002. С. 303.