Административно-правовые аспекты противодействия коррупции в органах внутренних дел Российской Федерации

• Автор: Ломов, Александр Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 238 с.

Содержание
Введение
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
§ 1. Понятия, формы, методы и причины коррупционных проявлений в системе государственной службы
§ 2. Становление российского законодательства по противодействию коррупции в системе государственной службы
§ 3. Зарубежный опыт противодействия коррупции в системе государственной службы
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
§ 1. Роль Национального плана противодействия коррупции в
формировании административно-правового антикоррупционного потенциала субъектов Российской Федерации, федеральных и территориальных органов внутренних дел
§ 2. Роль федерального антикоррупционного законодательства в совершенствовании государственных механизмов противодействия
коррупции в системе органов внутренних дел
§ 3. Правоприменительная практика как критерий эффективности антикоррупционного законодательства
Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Особенности выявления и пресечения коррупционных проявлений в органах внутренних дел, мер по снижению уровня их коррумпированности
§ 2. Формирование внутренних механизмов противодействия коррупции в работе органов внутренних дел (внутриведомственные организационно-правовые меры, роль кадровых служб и подразделений собственной безопасности)

Заключение
Список источников литературы Приложения

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью поиска, выработки эффективных административно-правовых «рычагов» противодействия коррупции в органах внутренних дел.
Происходившие в последние годы в Российской Федерации кардинальные изменения различных сторон жизни породили множество проблем в социально-экономической, культурной и правовой сферах жизнедеятельности россиян.
В этих условиях масштабы коррупции стали настоящей угрозой для национальной безопасности России. 'Гак, по некоторым данным коррупция обходится стране ежегодно в 6 - 7% от внутреннего валового продукта, что повышает риск прекращения экономического роста страны (ущерб составляет около 7 трлн. рублей)1.
Ежегодно в Российской Федерации выявляются десятки тысяч преступлений коррупционной направленности. Например, только в прошедшем году поставлено на учет 40473 преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
В производстве у сотрудников органов предварительного расследования находилось 21015 уголовных дел по преступлениям, предусмотренным главой 30 УК Российской Федерации. Большинство из них приходится на органы внутренних дел (18550), прокуратуры (1953), федеральной службы безопасности (249), федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков(59)2.
1 См.: Большаков A.A. Юристы сказали: «Да»//«Ноиости недвижимости» №37 от 20.10.2008.
2 См.: Сборник но России о результатах работы правоохранительных (правоприменительных) органов но борьбе с преступлениями, совершенными с использованием служебного положения должностными лицами, I осударствснными служащими и служащими органов местного самоуправления, а также лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческом или иной организации за январь - декабрь 2008 г. // ГИАЦ МВД России, 2009.

нередко имеющие противоправный характер.
В условиях ухудшения социальной защищенности сотрудников ОВД происходит подрыв их профессионального рвения и инициативы, отток кадров, рост числа нарушений законности и преступлений. Как следствие -сотрудники занимают неправильную позицию по отношению к проявлениям коррупции и сами начинают осуществлять противоправную деятельность с использованием служебных полномочий. Это, в конечном итоге, приводит к коррумпированности и сращиванию с криминальными структурами.
За последние годы ситуация диаметрально не изменилась. Можно уверенно сказать, что на сегодняшний день денежное содержание сотрудников ОВД не отвечает тем сверхнормативным нагрузкам, которые они испытывают в связи с исполнением служебных обязанностей.
Так, оперуполномоченный уголовного розыска получает заработную плату, не превышающую уровень доходов охранника коммерческой фирмы или магазина, чья деятельность даже не предполагает наличие специального образования.
Неудовлетворенность материальным положением, низкой социально-правовой защищенностью, значительными морально-психологическими перегрузками толкает сотрудников органов внутренних дел искать дополнительные виды заработка.
Вще раз оговоримся, что все данные причины, по нашему мнению, во многом актуальны применительно к государственным и муниципальным служащим. Так, п.п. б) п. 2 Раздела 4 Национального плана противодействия коррупции предписывал Правительству Российской Федерации «до 1 февраля 2009 г. внести в установленном порядке предложения по повышению денежного содержания и пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих».