Юридическое лицо в производстве по делам об административных правонарушениях

• Автор: Хавин, Александр Леонидович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Административно-правовой статус юридического лица

§ 1. История формирования института юридического лица в
§ 2. Понятие, сущность и принципы производства по делам об
административных правонарушениях, совершаемых юридическими лицами

§3 Правовой статус органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях с участием юридических лиц
Глава 2. Особенности производства по делам об административных
правонарушениях в отношении юридических лиц
§ 1. Права и обязанности юридического лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении
§ 2. Особенности возбуждения и рассмотрения дела об административном
правонарушении в отношении юридического лица
§3. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении юридических лиц
Заключение
Список литературы
административном праве

Введение
Актуальность темы исследования.
Актуальность исследования, связанного с изучением положения юридического лица в производстве по делам об административных правонарушениях, продиктована сложившейся в настоящий момент в Российской Федерации экономической и социальной обстановкой.
Юридическое лицо перестало быть абстрактным понятием, оно перестало существовать только в научных дискуссиях. Сегодня юридическое лицо - это полноправный участник различного рода правоотношений, в том числе и административных. Ежедневно различными органами власти и должностными лицами выявляются тысячи административных, правонарушений, возбуждаются, рассматриваются и исполняются постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лица.
Участие юридического лица в производстве по делу об административных правонарушениях затрагивает интересы, значительного количества' граждан; начиная от работников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заканчивая непосредственно участниками юрисдикционного процесса.
В связи с этим неизбежно стали возникать вопросы о положении юридического лица в производстве по делам об административных правонарушениях, его административно-правовом статусе.
В силу своей правовой специфики, не будучи одушевленным объектом, положение юридического лица в производстве по делу об административном правонарушении отличается от положения физического

лица. Эта специфика не в полной мере учтена в действующем Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях1.
С принятием КоАП РФ и нескольких постановлений высших судов был сделан значительный шаг в сторону правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях в отношении юридических лиц, однако, действующее законодательство в этой области по-прежнему содержит ряд существенных недостатков и нуждается в совершенствовании.
Научный интерес к институту юридического лица существовал со времен Древнего Рима. Ученые - юристы дореволюционной России, советского периода и современности уделяли изучению данного института права значительное внимание. В XX веке началась активная дискуссия о месте юридического лица в административном праве. Например, начиная с 90-х годов прошлого столетия, началось бурное развитие законодательства об административной ответственности юридического лица.
Существует большое количество научных работ, посвященных положению всех участников производства по делу об административных правонарушениях, положению юридического лица как потерпевшего, административной ответственности юридических лиц, однако, ощущается нехватка научной литературы, посвященной именно проблеме юридического лица в производстве по делу об административном правонарушении.
Именно поэтому сейчас необходим научный анализ действующего законодательства, регулирующего производство по делам об административных правонарушениях в отношении юридических лиц, и практики его применения. Это позволит выявить причины имеющихся в законодательстве недостатков, внести предложения по их устранению и

оптимизации правого регулирования производства по делам об
1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 23.11.2009 г.). СЗ РФ, 07.01.2001, №1 (4.1). Ст. 1.

Приведем ряд высказываний ученых - административистов, высказывавшихся относительно административно-правового статуса юридического лица.
Так, по мнению П.И. Кононова, в структуру административноправового статуса юридических лиц следует включать общие и специальные права, общие и специальные обязанности, ограничения общих и специальных прав юридических лиц в административно-публичной сфере, а также меры юридической ответственности, применяемые к юридическим лицам за совершаемые ими в административно-публичной сфере правонарушения57.
Д.Н. Бахрах выделяет в административно-правовом статусе государственных коллективных субъектов, в том числе государственных учреждений, следующие блоки: а) целевой: цели, задачи, функции
деятельности организации; б) структурно-организационный: порядок
образования, легализации, реорганизации, ликвидации организации, ее подчиненность, организационная структура, процедуры деятельности; в) компетенционный: подведомственность дел и властные полномочия

организации .
Административно-правовой статус юридического лица, по мнению А.Ю. Якимова, можно определить как структуру составляющих его элементов, включающих в себя целевой блок элементов, организационный блок элементов, компетенцию в сфере государственного управления и административную ответственность как необходимое правовое средство обеспечения надлежащего исполнения обязанностей юридических лиц в сфере государственного управления59.
Итак, остановимся на приведенной выше, наиболее удачной, с нашей точки зрения структуре элементов юридического лица.
57 Административное право России. Общая часть, Учебник для вузов под ред. П.И. Кононова. М., 2006. С. 88.
58 Бахрах Д.Н. Административное право России, Учебник. М.: Эксмо, 2006. С. 155.
59 Якимов А.Ю., Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999.