Административное разрешение в предпринимательской деятельности в Российской Федерации

• Автор: Журавлев, Роман Александрович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с.

Глава 1. Сущность административного разрешения в
предпринимательской деятельности
1.1. Исторические этапы формирования разрешительной системы в предпринимательской деятельности
1.2. Понятие административного разрешения в предпринимательской деятельности
1.3. Юридическая основа административного разрешения в предпринимательской деятельности
Глава 2. Формы административного процесса и административная ответственность в предпринимательской деятельности
2.1. Содержание и формы административного процесса
2.2. Регистрационное производство в предпринимательской деятельности
2.3. Лицензионное производство в предпринимательской I деятельности
2.4. Административная ответственность в предпринимательской деятельности
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы исследования обусловлена совокупностью обстоятельств теоретического и практического характера.
В современных экономических условиях развития в России актуальной является проблема административного разрешения в деятельности экономических субъектов.
Правовой институт административного разрешения в предпринимательской деятельности является относительно новым в российском законодательстве. Его формирование произошло в начале 90-х гг. XX в. Это было связано с переходом России к рыночной экономике и становлением демократического политического режима. Именно в указанный период назрела необходимость создания особого вида разрешения в предпринимательской деятельности юридических лиц и граждан.
Иными словами переход от административно-командной системы управления экономикой к рыночной объективно потребовал реально действующего института административного разрешения в сфере предпринимательской деятельности.
В юридической литературе к административному разрешению наиболее часто относят государственную регистрацию и лицензирование, поскольку при их реализации возникает множество проблем. Именно на этих проблемах остановился автор исследования.
Понятие административного разрешения в предпринимательской деятельности как разновидности государственной политики относительно недавно введено в обиход отечественной правовой науки, хотя попытки введения разрешительной системы проводились задолго до настоящего времени. Оно было необходимо в любом обществе, где были легализованы самые разнообразные формы предпринимательской деятельности, создан и
функционирует свободный экономический рынок, существует многоукладная экономика. Применение государственной регистрации и лицензирования в условиях советской правовой системы было весьма ограниченным. И это объяснимо в виду очевидного примата публично-правовых интересов над интересами частными. Воздействие государства в это время могло быть обеспечено ужесточением надзора в сфере частноправовой деятельности.
К сожалению, правовые аспекты института административного разрешения освещены в литературе в недостаточной мере и, в основном, в гражданско-правовой науке. Тем не менее, административное разрешение в предпринимательской деятельности как относительно новое социально-правовое явление представляется интересным для изучения административной наукой, особенно в настоящее время — эпоху развития рыночной экономики и становления российской государственности.
Все вышеназванные проблемы носят острый характер и требуют своего разрешения на внутри- и межгосударственном уровнях.
В этой связи исследование проблем административного разрешения в предпринимательской деятельности в науке административного права вызывается назревшими общественными потребностями. Они органично входят в круг проблем совершенствования российской государственности.
Цель настоящей работы состоит в изучении правовой природы института административного разрешения в предпринимательской деятельности; выявлении законодательных недостатков и разработке научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию российского законодательства в рассматриваемой сфере.
Указанная цель исследования предопределила решение следующих задач:
. - рассмотреть основные вехи истории развития административного разрешения;

законодательство, в том числе вопросы государственной регистрации юридических лиц. Федеральные законодательные акты создают основу для правового регулирования в этой области общественных отношений, а субъекты РФ в соответствии со п. «а» ч. I ст. 72 Конституции РФ принимают во исполнение положений Конституции РФ и федеральных законов законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ и обеспечивают их соответствие Конституции РФ и федеральным законам. Следует также отметить, что субъектам РФ ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предоставлены полномочия принимать нормативные правовые акты, регулирующие порядок регистрации юридических лиц или поэтапного строительства системы государственной регистрации юридических лиц на их территориях. В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ действует положение о верховенстве правил международных договоров РФ над правилами, предусмотренными законами РФ. Если международными договорами РФ установлен иной порядок государственной регистрации юридических лиц, то применяется порядок, установленный международными договорами.
ГК РФ является отраслевым кодифицированным нормативном актом. Ч. 1 ГК РФ вступила в силу с 1 января 1995 г., однако гл. 4 ГК РФ «Юридические лица» была введена в действие со дня официального опубликования ч. 1, то есть с 8 декабря 1994 г. Этим законодатель подчеркнул всю важность данных положений для российского общества в связи со стремительным развитием предпринимательства. ГК развивает положение о предпринимательской деятельности (ст. 2 ГК РФ), закрепленное в ст. 34 Конституции РФ. В ст. 50 ГК РФ раскрывается понятие коммерческих юридических лиц, в ст. 51 ГК РФ — положения об их государственной регистрации. В целом, гл. 4 ГК РФ четко и последовательно оформила положение юридических лиц в РФ.
•ЛУ-'