Аттестация государственных гражданских служащих Российской Федерации

• Автор: Булгаков, Сергей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 230 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Институт аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации

§ 1. Аттестация государственных гражданских служащих:

понятней принципы

§ 2. Институт аттестации государственных гражданских служащих

в системе отраслевого правового регулирования

§ 3. Функции аттестации государственных гражданских служащих

Глава 2. Субъекты аттестационной процедуры

§ 1. Категории должностей государственных гражданских служащих,

подлежащих аттестации

§ 2. Аттестационная комиссия
§ 3. Орган по управлению государственной службой
Глава 3. Процедура проведения аттестации
государственных гражданских служащих
§ 1. Сравнительный анализ нормативно-правовых актов, регулирующих процедуру аттестации государственных гражданских
служащих
§ 2. Порядок проведения аттестации гражданских служащих
§ 3. Обжалование результатов аттестации государственными гражданскими служащими

§ 4. Практика реализации нормативных положений об аттестации органами государственной власти при ее проведении..
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время институт государственной гражданской службы интенсивно развивается и реформируется. В ходе реформы особое внимание уделяется поддержанию и повышению профессионального уровня государственных гражданских служащих. Важнейшей процедурой, позволяющей этого добиться, является аттестация.
Должности в органах государственной власти должны замещаться гражданами исходя из уровня их образования, профессиональных навыков и личных качеств. Такой подход к формированию кадрового состава государственной гражданской службы должен привести к целостной системе, в которой обязанности по реализации государственными органами установленных законом полномочий исполняют профессионалы, осуществляющие свои служебные обязанности наиболее эффективно.
Именно с государственными гражданскими служащими (далее -гражданские служащие, служащие) граждане взаимодействуют чаще всего; это происходит при обращении граждан в органы и исполнительной, и судебной, и реже законодательной власти.
Построение демократического правового федеративного государства требует создания адекватной системы органов государственной власти и соответствующей ей целостной системы государственной службы, обеспечивающей реализацию функций государства, повышение качества оказываемых гражданам публичных услуг, повышение эффективности экономики и развитие гражданского общества. Это делает актуальным изменение отношения к важнейшему национальному достоянию общества -его кадровому потенциалу, в том числе профессиональному корпусу государственных служащих.

прохождением гражданской службы; 2) принятие представителем нанимателя решения о назначении квалификационного экзамена или аттестации гражданских служащих; 3) порядок организации и осуществления рассматриваемых процедур (очередной или внеочередной); 4) возможный единый субъект, уполномоченный на проведение квалификационного экзамена и аттестации гражданских служащих, - аттестационная комиссия; 5) объект оценки - гражданский служащий, подлежащий аттестации или сдаче квалификационного экзамена.
Кроме того, необходимо отметить, что аттестация - явление позитивное по своей сущности. Не следует ошибочно рассматривать ее как карательную процедуру, это в корне неправильно. По сути, аттестация призвана поддерживать определенный уровень практических и теоретических навыков государственного гражданского служащего, так как предполагается, что в соответствии с действующим законодательством лицо, поступившее на государственную службу по конкурсу (либо в порядке назначения) не может не соответствовать своей должности. Однако в современном, динамично развивающемся мире, когда повсеместно внедряются новые технологии, постоянно меняются отдельные положения законодательства необходимо совершенствовать свои навыки. Поэтому аттестация является в определенной мере «инструментом» для поддержания у государственных служащих не только добросовестного и профессионального отношения к своей работе, но и для пробуждения у них стремления к самосовершенствованию.
Следует отметить, что изменения в институте аттестации в целом носят позитивный характер и будут способствовать успешной реализации административной реформы. Достаточно спорными являются выводы И.Н. Сурманидзе, который считает, что жесткое разделение процедур аттестации и государственного квалификационного экзамена приведет
19 См.: Башуров В.Б. Отграничение квалификационного чкчамена от аттестации государственных
гражданских служащих Российской Федерации // Современное право. 2011. № 11. С. 82 - 88.