Финансово-правовое регулирование денежного обращения в Российской Федерации

• Автор: Ситник, Александр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 230 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Нормы, регулирующие денежное обращение, в системе финансового права
§ 1. Деньги как объект финансово-правового регулирования
§ 2. Понятие денежного обращения и денежной системы. Основы государственного регулирования денежного обращения
§ 3. Право денежного обращения как подотрасль финансового права
Глава II. Финансово-правовое регулирование денежного обращения в Российской Федерации
§ 1. Финансово-правовое регулирование наличного денежного обращения в Российской Федерации
§ 2. Финансово-правовые основы безналичного денежного оборота в Российской Федерации
§ 3. Валютное регулирование в Российской Федерации (финансовоправовой аспект)
Заключение
Библиография
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Денежное обращение — фундамент финансовой системы государства. Положенное в основание этой системы денежное обращение опосредует перемещение денежных средств между различными централизованными и децентрализованными фондами. Как указывает Э.Д. Соколова, «применение норм финансового права, регулирующих денежное обращение, различные формы расчетов, валютные операции при создании, распределении и использовании фондов денежных средств способствует оптимальному функционированию финансовой системы, обеспечивая ее сбалансированность и стабильность»1. Не следует забывать и о том, что общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, составляя предмет финансового права, носят денежный характер. Таким образом, нормы, регулирующие денежное обращение - основа основ финансового права. Между тем нужно признать, что в настоящее время вопросы финансово-правового регулирования денежного обращения не достаточно теоретически проработаны.
Особую актуальность данное исследование приобретает в условиях разбалансировки финансовых отношений, вызванных международным кризисом. В связи с этим, анализ состояния и динамики развития общественных отношений, складывающихся в процессе правового регулирования денежного обращения, должен быть направлен на выработку мер, обеспечивающих стабильность функционирования денежной системы.
Учитывая многоаспектность отношений, возникающих в сфере денежного обращения, их урегулированность нормами различных отраслей права, в том числе гражданского, административного, трудового и иных отраслей российского права, в своей работе автор останавливается на наиболее важных, ключевых проблемах, выступающих предметом исследования науки
1 Соколова Э.Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований. -М.: ИД «Юриспруденция», 2009. С. 138.
финансового права. В связи с этим построение необходимой теоретической базы, связанной с определением содержания основных понятий и категорий денежного обращения, решение вопроса о месте норм, регулирующих денежное обращение в системе отрасли и учебного курса финансового права, раскрытие вопросов правового регулирования наличного и безналичного обращения денежных средств, выраженных как в национальной, так и в иностранной валюте, а также определение основных направлений достижения конвертируемости рубля, будут способствовать дальнейшему совершенствованию системы финансово-правового регулирования денежного обращения, а также имеют важное теоретическое и практическое значение для всей отрасли российского финансового права в целом.
Степень разработанности темы. Следует отметить, что проблемам правового регулирования денежного обращения в отечественной науке финансового права уделялось недостаточное внимание. Вызвано это было существовавшей в советский период общей недооценкой денег как правовой категории, обусловленной разрывом преемственных связей с дореволюционной научной школой. Вместе с тем необходимо признать, что в последнее время данная ситуация начала исправляться.
Среди работ, касающихся вопросов денежного обращения, в первую очередь нужно выделить докторскую диссертацию профессора Н.М. Артёмова, посвященную проблемам валютного регулирования в Российской Федерации. В данном исследовании предлагаются пути совершенствования системы валютного регулирования в аспекте осуществления эффективной взаимосвязи и взаимозависимости валютных ограничений и валютного контроля, формулируются основные категории, положенные в основу валютного права, дается характеристика валютных отношений, а также решается ряд иных вопросов, связанных с валютным регулированием, которые имеют важное значение для. денежного обращения.

тельствует о правильности нашего вывода. Из названия статьи 140 ГК РФ «Деньги (валюта)» следует, что эти два понятия используются как равнозначные.
Таким образом, из всего вышесказанного мы можем сделать вывод, что понятия «деньги» и «валюта»43 являются синонимами.
Под денежными суррогатами (от лат. зит^аШБ - поставленный взамен) необходимо понимать заменитель денег, используемый в качестве средства платежа. Статья 27 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»44 (далее также Закон о Банке России) содержит запрет на введение других денежных единиц, помимо рубля, а также запрет на выпуск денежных суррогатов.
Главной особенностью денежных суррогатов является их ограниченная ликвидность, что означает, что не всякий платеж может быть осуществлен с их помощью. Они могут использоваться исключительно для расчетов между частными лицами, и. только в случае, если между ними существует такая договоренность. Ни одно лицо не может быть принуждено осуществлять платеж денежными суррогатами или же, наоборот, принять такой платеж. Денежные суррогаты не могут быть приняты в качестве платежного средства при расчетах с государством или муниципальными образованиями.
Чаще всего к денежным суррогатам относят векселя и чеки. Между тем в соответствии с российским законодательством они являются ценными бумагами45.
В период политической нестабильности в государстве может иметь место хождение так называемых «региональных» денег. Например, на территории бывшей Российской империи в период с 1918 по 1924 гг. в денежном обращении находились денежные знаки, выпущенные на местах белыми
иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;
б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.
43 О понятии валюты смотри также: Артемов Н.М. Валютное регулирование в Российской Федерации. Дис. ... докт. юрид. наук. - М., 2002. С. 55 - 61.
44 Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. К» 28. Ст. 2790.
45 См: Ст. 143 ГК РФ.