Таможенная служба Финляндии: современная система организации и функционирование

• Автор: Ахромкина, Татьяна Феликсовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 244 с. : 9 ил.

Глава 1 Таможенная служба Финляндии на современном этапе
§ 1 Современная система финских таможенных органов
§ 2 Роль Таможенной службы Финляндии в функционировании механизма государства
Глава 2 Государственная гражданская служба в Финляндии
§ 1 Правовые основы и система финской государственной гражданской службы
§ 2 Служба в таможенных органах Финляндии: общее и особенное
Глава 3 Нормы таможенного права, применяемые Таможенной службой Финляндии
§ 1 Таможенное право Евросоюза на современном этапе
§ 2 Таможенное право Финляндии в аспекте соотношения европейского и национального регулирования
Глава 4 Взаимодействие Таможенной службы Финляндии с зарубежными таможенными органами
§ 1 Взаимодействие Таможенной службы Финляндии с таможенными органами государств-членов Евросоюза
§ 2 Взаимодействие Таможенной службы Финляндии с Федеральной таможенной службой
Заключение
Список использованного нормативного материала
и литературы
Приложения

Актуальность темы. Во время своего визита в Финляндию 20-21 июля 2010 г. Президент РФ подчеркнул важность взаимоотношений с этой страной. Особое внимание было уделено вопросам модернизации российской экономики и участия в ней финского бизнеса. На переговорах с Президентом Финляндии было решено «принять меры по совершенствованию правового регулирования торговли и упрощению таможенных формальностей между двумя странами»1.
По данным финского Офиса статистики, в 2008 г. Россия заняла первое место в списке основных торговых партнеров Финляндии; в свою очередь, Финляндия входит в десятку важнейших российских контрагентов2. По сведениям Торгового представительства РФ в Финляндской Республике, товарооборот между нашими странами постоянно растет: в 2008 г. он составил примерно 22 млрд долларов: 15,3 млрд — российский экспорт, а 6,6 млрд -импорт из Финляндии3. В 2009 г. его объем в связи с мировым кризисом, конечно, снизился4, однако в целом ситуация сохранилась (приложение № 1.1). Кроме того ежегодно транзитом через Финляндию в Россию ввозится около 11 % грузов из других стран ЕС5.
Необходимо также учитывать, что, по информации Ростуризма, Финляндию ежегодно посещают около 3 млн российских граждан (в 2009 г. -2 965 756), ежегодно в Россию въезжают свыше 1 млн граждан Финляндии (в 2009 г. - 1 057 575)6. Количество транзитных пассажиров, ежегодно проезжающих через Финляндию, как указывает финская таможня, приближается к 10 млн человек
Для обслуживания таких пассажиро- и грузопотоков Финляндия использует разветвленную и эффективно функционирующую систему тамо2 См.: Mobility and transport. Pocket statistics. Statistical office. Helsinki, 2010.
3 См.: Финляндия - торговый партнер Poccmi : информационно-аналитический справочник / отв. ред. В. А. Шлямин. СПб., 2010.

женных органов. Ежегодные поступления в бюджет Финляндии от деятельности таможенных органов составляет 10 млрд евро (около 30 % доходов бюджета страны1). Около 2500 сотрудников Таможенной службы Финляндии (далее - ТС Финляндии) активно ведут борьбу с контрабандой, ввозом контрафактной продукции, незаконным оборотом наркотиков и другими правонарушениями.
ТС Финляндии активно взаимодействует с Федеральной таможенной службой (далее - ФТС России)2. Ежегодно российские таможенные органы направляют около 100 запросов в Главное таможенное управление (далее —ГТУ) ТС Финляндии3 Финская таможня оперативно и добросовестно исполняет их4. Проводятся совместные операции таможенных служб по пресечению наркотрафика, незаконной миграции, других нарушений таможенных и валютных правил5. Полученные из ТС Финляндии сведения играют важную роль в России в производстве по делам об административных правонарушениях и борьбе с преступностью. (Вопросы правовой помощи по уголовным делам в отношениях с Финляндией не входят в предмет настоящего исследования.)
Таким образом, без знания правил функционирования ТС Финляндии и понимания механизмов имплементации норм европейского таможенного права в Финляндии невозможно эффективно осуществлять внешнеэкономическую деятельность с этим государством и другими странами Евросоюза (когда груз идет транзитом) и бороться с таможенными правонарушениями.
При указанных обстоятельствах диссертационное исследование приобретает особую актуальность.
Степень научной разработанности темы. Характеризуя степень научной разработанности проблем функционирования ТС Финляндии и национальной имплементации европейского таможенного права, заметим, что ука1 Finnish Public Governance - A Background Report March 2010 // Ministry of Finance publications. 2010. №18.

4. Защита информации и статистика в ТС Финляндии
Операции ТС Финляндии всё более и более расширяются и централизуются, в том числе и в связи с интеграцией единых таможенных процессов между странами-членами ЕС1. Главная цель состоит ускорении передачи электронных таможенных материалов. Основной упор делается на инвестиции в строительство этих информационных систем.
На основе регламента Совета (ЕС) № 515/97 о взаимной помощи между административными органами государств-членов и сотрудничестве между последним и Комиссией для обеспечения правильного применения закона в таможенных и сельскохозяйственных делах от 13 марта 1997 г.2 в ЕС создана Таможенная информационная система (Customs Information System) (далее -CIS). Согласно ст. 34 Регламента каждый член информационной системы, намеревающийся получать или включать персональную информацию, не позже даты опубликования этого Регламента, должен адаптировать свое национальное законодательство или внутренние правила, гарантирующие защиту прав и свобод человека, при обработке персональных данных в соответствии с данным Регламентом. Каждый член CIS может получать и включать в систему информацию только в случаях, если защита такой информации предусмотрена § 1. Каждое государство-член ЕС должно также определить орган надзора, как это предусмотрено в ст. 37.
Чтобы гарантировать надлежащее применение требований о защите персональной информации, каждое государство-член ЕС и Комиссия должны рассматривать CIS как систему обработки персональных данных, подпадающих под действие § 1 и более детальных установлений, содержащихся в Регламенте.
На основе ст. 35 членам CIS запрещено использовать персональную информацию из системы, кроме как для целей, указанных в ст. 23 (2).
1 Establishment of an organisation responsible for the operative production and management of 1T solutions in public administration (Publ-1T). Ministry of Finance publications. 2010. № 36. P. 2.
2 Council Régulation (ЕС) No 515/97 of 13 March 1997 on mutual assistance between the administrative authorities of the Member States and coopération between the latter and the Commission to ensure the correct application of the lavv on customs and agricultural matters // Official Journal L 082 , 22/03/1997 P