Соотношение частных и публичных интересов в таможенном праве

• Автор: Колесников, Геннадий Геннадиевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 199 с.

Введение_
Глава 1. Политико-правовые основы соотношения частных и публичных интересов субъектов таможенных отношений
1.1. Соотношение частных и публичных интересов как принцип таможенного права
1.2. Роль таможенно-правовой политики в формировании баланса интересов субъектов таможенных отношений
1.3. Таможенные услуги как результат взаимодействия частного и публичного в таможенном законодательстве
1.4. Обеспечение баланса частных и публичных интересов в таможенном праве
Глава 2. Реализация частных и публичных интересов в таможенном законодательстве и в практике его применения
2.1. Соотношение частных и публичных интересов при реализации таможенными органами фискальной функции
2.2. Актуальные вопросы правоохранительной деятельности таможенных органов в рамках обеспечения соблюдения интересов частных субъектов
2.3. Проблемы возмещения вреда в таможенном праве
2.4. Способы защиты интересов частных субъектов в таможенном праве
Заключение
Библиографический список использованных источников

Актуальность темы исследования.
Стратегическая цель функционирования таможенных органов должна заключаться в содействии развитию внешней торговли, оптимальным инструментом для достижения которой является взаимодействие таможни и бизнеса. Таможенный кодекс Российской Федерации, вступивший в законную силу 1 января 2004 г. (далее - ТК РФ)1, обозначил новые приоритеты, позволяющие более активно развивать международные экономические отношения. В данном акте содержатся юридические механизмы, которые должны обеспечить ускорение товарообмена между странами. Между тем, несмотря на новый законодательный подход к деятельности таможенных органов, фактический переход от их конфронтации с субъектами внешнеэкономической деятельности к плодотворному взаимодействию оставляет желать лучшего.
В таможенных правоотношениях каждый из участников преследует собственные интересы. У таможенного органа это интересы, предопределенные государством: наполнение казны за счет взимаемых таможенных платежей; охрана государственной и общественной безопасности; сохранение экономических интересов. Субъект внешнеэкономической деятельности заинтересован в скорейшем прохождении таможенных формальностей, минимизации объема таможенных платежей, оперативном выпуске товаров, перемещаемых через таможенную границу. Между тем сохранение бюджетоообразующих функций таможенной системы не противоречит максимальному содействию участникам внешнеторговой деятельности и адаптации отечественных таможенных правил к международным нормам.
Доминирование в таможенном праве публичных интересов не должно означать игнорирования интересов лиц, перемещающих товары и
1 С 1 июля 2010 года планируется введение в законную силу Таможенного кодекса таможенного союза.

транспортные средства через таможенную границу, ущемления их прав, недостаточного удовлетворения их законных потребностей. Напротив, стремление государства к оптимизации соотношения частных и публичных интересов в области таможенного дела приведет к увеличению числа субъектов внешней торговли, активизации международного товарооборота, укреплению экономики страны.
В настоящее время претензии хозяйствующих субъектов в адрес таможенного регулирования и практики его применения касаются: нестабильности и сложности российского таможенного законодательства; недостаточной прозрачности и ясности таможенного администрирования; увлечения таможенных органов выполнением фискальной функции; коррупции должностных лиц таможенных органов. Имидж «проблемносги» таможенной сферы в России обусловлен и тем, что субъекты внешней торговли в силу специфики своей деятельности сталкиваются и с зарубежной таможенной практикой, при этом сравнение происходит явно не в пользу отечественной таможенной службы. Устранение указанных недостатков позволит определить новые позитивные тенденции развития таможенного права.
Актуальность темы исследования обусловлена отсутствием в юридической науке работ, посвященных проблематике соотношения частных и публичных интересов в механизме таможенно-правового регулирования. В современных условиях появляются новые формы взаимодействия таможенных органов и хозяйствующих субъектов, не всегда имеющие четкую нормативную регламентацию. Так, разработанная Федеральной таможенной службой РФ Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации1, имеющая недостаточное экономическое
1 Концепция одобрена решением коллегии ФТС России от 29 августа 2008 г., Государственной пограничной комиссией 9 июля 2009 г. См.: Письмо ФТС России от 21 августа 2009 г. № 21-50/39656 «О направлении Концепции» (вместе с «Концепцией таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации») // Таможенный вестник. 2009. № 20.

- не имеющих на день обращения в таможенный орган вступивших в силу и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела и не считающихся подвергнутыми административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 16.2, 16.7, частью 1 статьи 16.9, частью 3 статьи 16.12, статьей 16.15 КоАПРФ;
- ведущих систему учета в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, представленные таможенным органам при производстве таможенного оформления товаров;
- осуществляющих внешнеэкономическую деятельность не менее трех
лет.
В отношении данных лиц упрощаются таможенные формальности.
В 2005 году Всемирной таможенной организацией были разработаны Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли, предусматривающие развитие партнерских отношений между таможенными службами и предпринимательским сообществом. Важную роль здесь играет совершенствование системы таможенного оформления перемещаемых товаров, базирующейся на четырех основных принципах: сервис, качество, эффективность, безопасность. Она нацелена на такую оптимизацию соотношения частных и публичных интересов, которая предусматривает упрощение и повышение эффективности процедур таможенного оформления, а также экономию ресурсов таможенных администраций и участников внешнеторговой деятельности. На 1 января 2010 года ФТС России присоединилась к 33-м рекомендациям ВТО, касающимся вопросов совершенствования таможенного администрирования внешнеторговой деятельности.
В рамках развития международного сотрудничества с 1 января 2010 года начал действие Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана.