Правовое регулирование порядка предоставления информации о деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

• Автор: Конобеевская, Ирина Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 182 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Информационно-правовая характеристика права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления
1.1. Право на доступ к информации как составляющая конституционного права на информацию
1.2. Правовые проблемы развития законодательства о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления
Глава 2. Особенности реализации права на получение информации о деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
2.1. Функции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии как детерминанты формирования информации о ее деятельности
2.2. Характеристика основных способов предоставления информации о деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
2.3. Перспективы и тенденции развития законодательства о доступе к информации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Если право собственности представляет собой краеугольный камень экономической и.правовой системы современного государства, то недвижимое имущество является важнейшим объектом права собственности. Правомочия владения, пользования и распоряжения во многом отличны от прав владения, пользования и распоряжения другими видами собственности. Недвижимость всегда выделялась в ряду других объектов гражданских прав в силу ее особой экономической ценности. Кроме того, владение недвижимым объектом зачастую затрагивает интересы не только собственника, но и третьих лиц.
Все это ведет к установлению законодателем особых (правил, связанных как с владением недвижимостью, так и с переходом прав на недвижимое имущество. Важнейшим из них является принцип публичности при совершении сделок с недвижимостью, который начал формироваться еще в римском праве: Суть его заключалась в том, что передача прав на недвижимое имущество должна совершаться гласно, в присутствии свидетелей, с тем чтобы избежать споров в дальнейшем.
В процессе исторического развития публичносты при совершении операций с недвижимостью стала достигаться путем их регистрации специальными органами. В настоящее время в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» такой регистрации подлежат возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество. I
Однако публичность в отношении объектов недвижимого имущества важна не только для их собственников и владельцев. В настоящее время информация о недвижимости имеет значительную ценность и может предоставляться самым разным лицам, использующим ее как в личных, так и в коммерческих целях. Развитие информационного общества: в России в начале

XXI века требует новых подходов в предоставлении такой информации регистрирующими органами, с одной стороны, наиболее полно и оперативно, с другой — так, чтобы при этом не были ущемлены интересы собственников недвижимости.
Такая задача в настоящее время возложена на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), являющуюся преемником Федеральной регистрационной службы. От того, насколько успешно она с ней справляется, во многом зависит развитие рынка недвижимости в Российской Федерации.
В то же время следует помнить, что информация о правах на недвижимое имущество и сделках с ними является важнейшим, но і не единственным информационным ресурсом, аккумулирующимся в системе указанной службы. Расширение ее сфер деятельности путем передачи ей значительного числа функций упраздненных і Федерального агентства геодезии) и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости привело к тому, что Росреестр осуществляет полномочия не только по ведению Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, но и государственного кадастра недвижимости, иных реестров; осуществляет государственный мониторинг земель в Российской Федерации, создает и обновляет государственные топографические карты и планы.
Таким образом, сложно переоценить объем информации, которая находится в ведении Росреестра, и ее важность для организаций и граждан. Правила доступа к этим и другим информационным ресурсам, иной информации о деятельности Росреестра содержатся в ряде федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Принятый в 2009 году и вступивший в силу с 1 января 2010 г. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» позволяет взглянуть на правовое регулирование доступа к информации о деятельности Росреестра (и иных государственных

печивающий все условия к тому, чтобы человек воспользовался своим правом38. Поэтому для реального обеспечения этого права необходим проработанный законодательный механизм, четко регламентирующий обязанности государственных органов по предоставлению информации, обеспечивающий гарантии их соблюдения. Новый Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» может, на наш взгляд, служить важным фундаментом такого механизма.
4. Правовая защита информации. Информационные права граждан могут быть ограничены в той мере, в которой это требуется для защиты прав и охраняемых законом интересов других участников информационных правоотношений. Так, часть 2 ст. 29 ограничивает право на создание (производство) информации: «не допускаются пропаганда и агитация, возбуждающие
социальную, расовую, национальную или религиозную нетерпимость или вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства». Право на доступ к информации ограничивается ч. 1 ст. 24: не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни. Часть 2 ст. 23 гарантирует право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений. І і
Устанавливая пределы права на информацию для одних участников правоотношений, эти нормы гарантируют защиту конфиденциальной информации, тайны частной жизни (и других охраняемых законом тайн), защиту от угроз информационным правам и свободам других участников.
Угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности обозначены в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации: противоправное применение специальных средств воздействия на индивидуальное, группо-
38 См.: Шевердяев С. Н. Право на информацию: к вопросу о конституционно-правовой сущности // Право и политика.-2001.-№ І0.-С. 91. '