Административно-правовое регулирование информационного обеспечения в системе государственной гражданской службы Российской Федерации

• Автор: Кулешов, Георгий Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 223 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Концептуальные основы информационного обеспечения в системе государственной гражданской службы Российской Федерации
§ 1. Понятие и специфические особенности информационного обеспечения государственной гражданской службы
§ 2. Организация информационного обеспечения государственной гражданской службы
§ 3. Информационное обеспечение административно-правового статуса
государственного гражданского служащего
Глава II. Проблемы административно-правового механизма информационного обеспечения государственной гражданской службы Российской Федерации
§ 1. Понятие и содержания административно-правового механизма информационного обеспечения государственной гражданской службы
§ 2. Нормы права в административно-правовом механизме информационного обеспечения государственной гражданской службы
§ 3. Правоотношения в административно-правовом механизме информационного обеспечения государственной гражданской службы
§ 4. Правоприменительные акты в административно-правовом механизме информационного обеспечения государственной гражданской службы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗРВ АННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
| ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Значение информации в современном обществе трудно переоценить. В настоящее время информатизация общества проходит достаточно стремительно, а в сфере публичного управления заметно увеличивается поток самой разнообразной информации, совершенствуются средства и способы ее передачи, обработки и хранения. Процессы информатизации, которые протекают в государстве и обществе, самым непосредственным образом затрагивают и сферу государственной гражданской службы и, таким образом, касаются * исполнительно-распорядительной деятельности государственных гражданских служащих.
В силу развития процессов информатизации публичного управления государственные гражданские служащие вовлечены в целую систему информационных правоотношений, поэтому представить себе их контрольнонадзорную, разрешительную, а также юрисдикционную деятельность без получения и использования соответствующей информации практически невозможно. Учитывая это, в современный период представляется необходимой разработка новой модели административно-правового регулирования информационных правоотношений в системе государственной гражданской службы, которая учитывала бы принципиально новые проблемы глобальной информатизации современного общества.
Государственная гражданская служба испытывает на себе неоднозначное информационное воздействие, последствия которого далеко не всегда благоприятно сказываются на эффективности службы, а порой и на профессиональном и социальном имидже государственных гражданских служащих. В настоящее время информационное обеспечение государственной гражданской службы нуждается в совершенствовании, особенно это касается вопросов информационного обмена как в системе государственной службы в це-лом, так и в системе государственной гражданской службы в частности.

Кроме того, нуждается в совершенствовании административноправовой механизм информационного обмена между различными видами государственной службы, а также между государственной гражданской служ-» бой и муниципальной службой.
Приходится констатировать, что государственная гражданская служба, несмотря на кардинальные изменения, которые произошли в ее нормативной правовой основе за последние годы, не стала более открытой для институтов гражданского общества и общественного контроля. Профессиональная деятельность государственных гражданских служащих подавляющего числа министерств и ведомств по-прежнему окутана ореолом таинственности и секретности. В силу недостаточности информации о профессиональной деятельности государственных гражданских служащих не всегда понятна логика 1- принимаемых решений, а также цель проводимых социальных и административных реформ.
Подобное положение самым негативным образом влияет на уровень законности и правопорядка в системе государственной гражданской службы, способствует проявлению коррупции. Недостатки в информационном обеспечении профессиональной деятельности государственных гражданских служащих делают их работу малоэффективной. В этой связи, информационное взаимодействие государственных гражданских служащих с гражданами и хозяйствующими субъектами должно быть поставлено на. принципиально новый уровень, (который будет соответствовать развитию процессов информатизации.
В настоящее время назрела объективная необходимость пересмотра многих устоявшихся положений относительно информационного обеспечения и информационной открытости государственной гражданской службы, а также внедрения в систему государственно-служебных отношений современных информационных технологий и методов работы с информацией. Новые информационные технологии позволили бы оптимизировать служебную

претов определен ст. 17 Закона «О государственной гражданской службе
РФ», и к ним относятся, в частности, запрет-- на участие на платной основе в

деятельности органа управления коммерческой организацией (за исключением случаев, установленных федеральным законом); приобретение ценных бумаг, по которым может быть получен доход; получение в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц в виде подарков, денежных вознаграждений, оплаты отдыха и др.
Ограничения предусмотрены не только во время замещения должности гражданского служащего, но и после увольнения с гражданской службы: гражданин не вправе разглашать или использовать в интересах организаций
либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служеб-

ную информаций, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, а также замещать в течение двух лет должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями непосредственно входили в его должностные обязанности.
Процедура замещения вакантной государственной должности государственной службы по конкурсу. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации»23. С вступлением в силу нового законодательства о государственной службе, увеличилась сфера примененкя конкурсных процедур. Право граждан на равный доступ к государственной службе обеспечивает конкурс на замещение вакантной государственной должности24. Конкурсные процедуры затрагивают не только способы замещения должностей, но и способ формирования кадрового резерва. Так в ст. 64 Закона «О государственной гражданской службе РФ» закреплена «конкурсная основа», как один из видов создания резерва госслужащих.
23 См.: Собрание законодательства РФ. - 2004. -№31.- Ст. 3215.
24 См.: Привалова С.В. Проблемы становления эффективной государственной службы (законодательный аспект) // Журнал российского права. — 1999. — № 11. - С. 102.