Теория финансово-правового принуждения и сферы его применения

• Автор: Разгильдиева, Маргарита Бяшировна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 563 с.

Оглавление
Введение
РАЗДЕЛ 1. Финансово-правовое принуждение как вид правового принуждения
ГЛАВА 1. Теоретические основы правового принуждения
1.1. Правовое принуждение в механизме обеспечения свободы
1.2. Правовое принуждение: основные характеристики
1.3. Взаимосвязь правового принуждения со смежными категориями
1.3.1. Правовое принуждение и насилие: соотношение понятий
1.3.2. Правовое принуждение и правовое убеждение: соотношение понятий76 ГЛАВА 2. Финансово-правовое принуждение: признаки и понятие
2.1. Финансово-правовое принуждение в системе правового ограничения
2.1.1. Соотношение финансово-правового принуждения и правового ограничения
2.1.2. Финансово-правовое принуждение и императивность права: взаимосвязь и различия
2.2. Теоретические аспекты основания финансово-правового принуждения
2.2.1. Основание правового принуждения: отраслевые теоретические подходы
2.2.2. Основание финансово-правового принуждения
2.3. Финансовый контроль и финансово-правовое принуждение: соотношение понятий
2.4. Правовой статус, возникающий в связи с реализацией мер финансовоправового принуждения
2.5. Цель финансово-правового принуждения
2.6. Понятие финансово-правового принуждения
РАЗДЕЛ 2. Содержание финансово-правового принуждения
ГЛАВА 3. Структура финансово-правового принуждения и классификация его мер
3.1. Структура финансово-правового принуждения по сферам его применения
3.2. Классификация мер финансово-правового принуждения
3.3. Пресекательные меры финансово-правового принуждения

3.3.1. Теоретические основы финансово-правового пресечения
3.3.2. Спорные аспекты состава мер финансово-правового пресечения
3.4. Восстановительные меры финансово-правового принуждения
3.5. Обеспечительные меры финансово-правового принуждения
3.6. Предупредительные меры финансово-правового принуждения: спорные аспекты теории
3.7. Спорные аспекты психологического финансово-правового принуждения
ГЛАВА 4. Теоретические аспекты финансово-правовой ответственности
4.1. Финансово-правовая ответственность в структуре финансово-правового принуждения
4.2. Позитивная финансово-правовая ответственность
4.2.1. Спорные аспекты теории позитивной финансово-правовой ответственности
4.2.2. Диалектика свободы и ответственности в обосновании позитивного аспекта финансово-правовой ответственности: критический анализ
РАЗДЕЛ 3. Сферы применения финансово-правового принуждения
ГЛАВА 5. Финансово-правовое принуждение в бюджетной сфере
5.1. Система бюджетно-правового принуждения
5.2. Порядок применения бюджетно-правового принуждения: теоретические проблемы бюджетного процесса
5.3. Субъект бюджетно-правового принуждения: теоретические проблемы424
5.4. Проблемы установления института бюджетно-правового принуждения за нарушения региональных и муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные отношения
ГЛАВА 6. Финансово-правовое принуждение в налоговой сфере
6.1. Система налогово-правового принуждения
6.2. Проблемы теории налогово-правовой ответственности
6.3. Проблемы применения административной ответственности в области налогов и сборов
Заключение
Библиографический список использованных источников

Введение
Актуальность темы исследования. Современное общество, базирующееся на идеях гуманизма, справедливости, демократии, прав и свобод человека как основной ценности, рассматривает принуждение, его допустимые и недопустимые формы в праве, политике, семье и других общественных отношениях иначе, по сравнению с представителями предыдущих поколений. Поэтому один из аспектов актуальности исследования вопросов финансово-правового принуждения определяется необходимостью установления соответствия применяемых принудительных правовых средств тем социальным ожиданиям и требованиям, которые сложились в современном обществе и предъявляются к правовому регулированию, выявления соответствия правового принуждения, закрепляемого финансовым законодательством, потребностям экономики, общества и государства.
Законодательный аспект актуальности исследования финансовоправового принуждения заключается в том, что финансовое законодательство в течение последних десятилетий получило активное развитие, не располагая устоявшимися конструкциями и институтами. Этим были обусловлены «перекосы» финансово-правового принуждения, например, санкции за нарушения налогового законодательства, предусмотренные подп. «а» п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», признанные Конституционным Судом РФ чрезмерными1. С этим связано и заимствование конструкций правового принуждения из других сфер правового регулирования (например, пени, проценты, другие средства обеспечения, применяемые в гражданско-правовых отношениях), эффективное внедрение которых в материю публично-правового регулирования требует осмысления их особенностей в финансовой сфере, а также закрепления соответствующего порядка применения.
Рассматриваемый аспект актуальности исследования финансово-
! См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» и Законов Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговой полиции»« // СЗ РФ. 1999. № 30. Ст. 3988.

пают нравственные ориентиры личности, основанные на нравственных ценностях общества.
Идея нравственности является важнейшей составляющей свободы. Д.А. Леонтьев отмечает, что ценностная основа свободы - ее важный аспект. Освобождения от ограничений недостаточно; чтобы свобода не выродилась в произвол, необходимо ее ценностно-смысловое обоснование. Социокультурные структуры для осуществления человеческой свободы выступают как ограничивающий фактор для свободы только для постороннего наблюдателя; с точки зрения представителя самой рассматриваемой культуры, свобода без них невозможна39. Нравственность является необходимой составляющей свободы: осуществление собственной свободы индивидом непременно должно проходить без ущемления им свобод и прав иных индивидов. Принимая во внимание все большее использование человеком в своей жизнедеятельности и для ее обеспечения объектов повышенной опасности, любое размышление о свободе немыслимо без соотнесения её с ответственностью как важнейшей характеристики состояния нравственности человека.
Нравственность как составляющую свободы нельзя понимать только как характеристику внутреннего ее аспекта. Поскольку свобода выступает в единстве своих внутреннего и внешнего модусов, то значит нравственность необходимо рассматривать в качестве ее имманентного свойства. В свою очередь, это предполагает обязательное отражение нравственных ценностей не только во внутреннем мире личности, но и в праве, как формальном способе установления допустимых границ человеческой свободы в тех сферах человеческой деятельности, которые подвергаются нормативно-правовой регламентации.
Поэтому понимание закона как меры свободы необходимо осуществлять не только в смысле зависимости свободы от закона, но и в смысле обратной зависимости - закона от свободы. Данное положение верно только с учетом и иных целей демократического общества: благосостояния и нравственности. В границах допускаемой свободы должна обеспечиваться возможность достиже-
39 См.: Леонтьев Д.А. Психология свободы: к постановке проблемы самодетерминации личности // Психологический журнал. 2000. № 1. С. 15.