Принципы административно-юрисдикционного процесса

• Автор: Джуха, Ольга Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 199 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Понятие и система принципов административноюрисдикционного процесса
§ 1. Принципы административно-юрисдикционного процесса в механизме правового регулирования
§ 2. Соотношение принципов административно-юрисдикционного
процесса и метода административного права
§ 3. Система принципов административно-юрисдикционного процесса
Глава II. Институциональные принципы административноюрисдикционного процесса
§ 1. Общеправовые институциональные принципы административноюрисдикционного процесса
§ 2. Отраслевые институциональные принципы административноюрисдикционного процесса
Глава III. Функциональные принципы административноюрисдикционного процесса
§ 1. Общеправовые функциональные принципы административноюрисдикционного процесса
§ 2. Отраслевые функциональные принципы административноюрисдикционного процесса
Заключение
Библиография

Введение
Конституционный принцип правового государства, возлагающий на Российскую Федерацию обязанность в первоочередном порядке признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в качестве высшей ценности, обусловливает признание и гарантирование каждому государственной защиты его прав и свобод в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и Конституцией РФ. Особое значение правовая охрана прав и свобод приобретает в отношениях с государством, опосредованных административно-юрисдикционной деятельностью органов и должностных лиц, правовой механизм которой, будучи основан на основополагающих идейных началах процессуально-правового регулирования, позволит обеспечить эффективную защиту прав и свобод граждан и организаций.
Современный этап развития отечественной системы государственного управления характеризуется становлением процессуальной подотрасли административного права. Это объективно обусловлено всем ходом политикоправовых реформ, направленных на системную трансформацию взаимоотношений государства и личности. В современных условиях изменяются сама основа административно-процессуальной деятельности, характер методов публичного управления, формы администрирования. Совершенствование нормативной правовой основы государственного управления, формирование в России правового государства, поиск новых путей развития исполнительной власти, проводимые правовая, судебная и административная реформы, несомненно, накладывают отпечаток на содержание понятия административно-юрисдикционной деятельности.
Как справедливо заметил А.П. Шергин, эффективность деятельности исполнительной власти «зависит от совершенства процессуальной формы ее

реализации»1. Для решения этой задачи необходимо исследование основных концептуальных вопросов административно-юрисдикционного процесса, к которым относятся, прежде всего, принципы правового регулирования процессуальных правоотношений. Являясь основой любого вида юридического процесса, принципы формируют ключевые параметры его нормативной модели.
Несмотря на то, что принципы предопределяют функциональную направленность административно-юрисдикционного процесса, в науке административного права до сих пор не выработано общепризнанных концептуальных подходов к формированию системы принципов, практически отсутствуют нормативно закрепленные правовые идеи, отражающие сущность и характерные черты данного процесса.
На наш взгляд, в современной правовой доктрине вопросу о принципах административно-процессуального права уделяется недостаточно внимания; проблема эта характерна для административного права в целом - большинство авторов в качестве принципов последнего называет ряд имеющих обще-правовое значение положений (законности, федерализма, гласности и т.п.), не отражающих в полной мере сущность метода административно-правового регулирования. Между тем, административно-юрисдикционный процесс опосредуется определенным «набором» правовых принципов, система которых образует его «несущую конструкцию», вокруг которой формируется вся совокупность административно-процессуальных норм, определяющих порядок разрешения административно-правовых конфликтов. Указанные принципы, отражая сущность и характерные черты административноюрисдикционного процесса, обладая качеством его «одухотворяющих начал», выражающих главное и решающее в его содержании, настоятельно требуют научного осмысления в рамках системного подхода.
1 Шергин А.П. Процессуальная составляющая правового регулирования административной ответственности // Административное право и процесс. 2010. № 3.

Действительно, перечисленные признаки отличают принципы как нормативные положения от иных в системе административно-процессуального права. Однако думается, что они, в конечном счете, сводятся к одному из перечисленных признаков - свойству отражать предмет и метод процессуального регулирования. Отраслевые принципы обусловлены спецификой предмета и метода правового регулирования25, которые выступают системообразующими факторами, способствуя более точной и строгой градации права на отрасли и институты41. При этом, необходимо учесть, что предмет правового регулирования, будучи определенным видом общественных отношений, имеет сложную структуру, элементами которой являются: а) субъекты; б) их поведение, поступки, действия; в) объекты (предметы, явления), по поводу которых субъекты вступают во взаимоотношения друг с другом и к которым проявляют интерес; г) социальные факты (события, обстоятельства), выступающие непосредственными причинами возникновения или прекращения соответствующих отношений42.
Связь предмета процессуального регулирования с принципом придаст последнему предметную определенность. «Предметная определенность означает, что объективным критерием для формулирования принципов права служит специфика предмета правового регулирования, то есть природа и особенности общественных отношений»43. Поскольку принципы - суть нормативные положения, то они все отражают предмет административнопроцессуального регулирования.
Метод правового регулирования произволен от предмета правового регулирования. Метод правового регулирования- - совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения44. В общее понятие метода правового регулирования (как собирательной категории) входят
41 См.: Вопленко H.H. Сущность, принципы и функции права. Волгоград, 1998. С. 37.
42 См.: Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и Л.В. Малько. М., 1997. С. 353-354.
43 Там же.
44 См.: Теория государства и права: Учебник / Ред. кол. Анисимов П.В., Ростовщиков И.В. М., 2002. С. 106.