Правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях

• Автор: Барышев, Александр Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 135 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ:

Глава 1. Правовые основы правового регулирования обеспечения
1.1. Понятие и сущность правового регулирования обеспечения производства по
1.2. История зарождения и становления института правовой регламентации обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
1.3. Основные направления совершенствования правового регулирования обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
ГЛАВА 2. Механизм осуществления правового регулирования обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
2.1. Понятие и сущность механизма осуществления правовой регламентации обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
2.2. Полномочия государственных органов по применению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
2.3. Социально-правовая защита субъектов и участников производства по делам об административных правонарушениях
Заключение
производства по делам об административных правонарушениях

делам об административных правонарушениях

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблемных вопросов, связанных с правовым регулированием деятельности органов, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях, к которому приходится обращаться все чаще и чаще. Исследование проблем правовой регламентации использования полномочий и предметов ведения органов, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях, определяется рядом факторов. Прежде всего, это связано с тем, что в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях: закреплены значимые для общества, государства задачи и принципы административного законодательства; порядок и особенности осуществления деятельности государственных органов, участвующих в осуществлении производства по делам об административных правонарушениях; определены четкие цели, система, порядок и особенности применения административного наказания; представлен перечень мер для обеспечения правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях; сформулированы задачи, цели административного процесса и тем самым, сделан акцент в сторону защиты прав и законных интересов граждан, решен ряд концептуальных проблем; в большей мере, чем раньше устранены коллизии между Уголовным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возникавшие в судебной практике; определены полномочия и предметы ведения органов и их должностных лиц, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях.
В условиях, когда деятельность органов, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях, становится все более многогранной, особую актуальность приобретает четкое определение сущности, границ и содержания правового регулирования их полномочий и предметов ведения в указанной выше сфере, разграничения их функций, устранение разногласий. Формирование полномочий и предметов ведения органов и их

должностных лиц - субъектов административного производства посредством принятия специального законодательства для создания такой управленческой системы, определения механизма правового урегулирования взаимоотношений участников данных отношений, которые позволили бы профессионально, квалифицировано и эффективно обеспечивать производство по делам об административных правонарушениях имеет особую значимость, актуальность.
Постоянное совершенствование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Налогового кодекса РФ, Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ», иных нормативных актов по вопросам полномочий и предметов ведения органов, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях является доказательством заботы государства о формировании именно такой системы, которая способна надежно защитить права и законные интересы участников производства по делам об административных правонарушениях. Созданы предпосылки для всестороннего теоретического исследования вопросов, связанных с правовым урегулированием содержания и сущности полномочий и предметов ведения органов, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях.
Исследование теоретических и правовых основ сущности и содержания полномочий и предметов ведения различных видов государственных органов, разработка механизма правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях, представленные направления повышения эффективности и направленности правозащитного характера их деятельности способствуют решению указанных проблем, позволяют исследование сделать теоретически и практически значимым.
Степень научной разработанности темы. Основу исследования составили труды ученых, принадлежащих к различным научным направлениям и школам, специалистов в области теории государства и права, государственного, конституционного, административного, уголовного, налогового права и иных отраслей права, философии, экономики социологии и других наук. Особое значение имели в ходе исследования научные идеи, выдвинутые в работах С.С. Алексеева, А.П. Алехина, Л.И. Антоновой, Г.В. Атаманчука, С.Н. Бабурина,

юстиции разрешались общими административными установлениями — в губерниях, губернскими правлениями и другими органами специальной администрации, в центре — правительствующим сенатом по первому департаменту.
Таким образом, исходя из утверждений, взглядов, позиций, представленных ранее ученых-правоведов вправе оценивать систему их воззрений на институт правового обеспечения производства по делам об административных правонарушениях не путем отрицания традиционных подходов, а посредством их адекватной интерпретации и творческого развития, активного, но продуманного использования, применения в современных условиях, помня о том, что в правовом, демократическом государстве любое отступление от предписаний законов нетерпимо.
Иными словами, институт правовой регламентации обеспечения производства по делам об административных правонарушениях прошлых лет включал в себя только некоторые меры административного принуждения и процессуальные гарантии. Принуждением называлась та деятельность администрации, посредством которой устранялось и подавлялось встречаемое сопротивление по исполнению ее полномочий. Применению административного принуждения как составной части института правового обеспечения производства по делам об административных правонарушениях предшествовало как это усматривается в работах А.И. Елистратова, И.Е. Андреевского применение превентивных мер в форме приказания с угрозой физического принуждения. Меры административного принуждения, сопряженные с физическим или моральным воздействием, по мнению названных ученых, с которыми солидарен диссертант неизбежно ограничивали и будут ограничивать права и интересы подозреваемых в совершении проступка, поэтому их применение невозможно без надлежащих правовых гарантий, в силу чего их применению должна предшествовать стопроцентная доказуемость обоснованности, законности их применения.