Правовое регулирование отношений по взиманию государственной пошлины при осуществлении нотариальной деятельности

• Автор: Королев, Денис Александрович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 208 с.

Содержание:
Введение
Глава 1. Правовые проблемы применения действующего
законодательства о государственной пошлине при осуществлении нотариальной деятельности
§ 1. Понятие, признаки и правовой режим государственной
пошлины
§2. Понятие, признаки и правовой режим нотариального тарифа
§ 3. Сравнительно-правовой анализ взимания государственной пошлины и нотариального тарифа по законодательству Российской Федерации и законодательству зарубежных государств
Глава 2. Налогово-правовой статус нотариусов при осуществлении нотариальной деятельности
§ 1. Правовое положение нотариусов при исчислении и уплате налогов и сборов
§ 2. Правовые аспекты взаимодействия налоговых органов и нотариусов
Заключение
Библиография
Приложение № 1 «Глава 25.4. Нотариальный тариф»
Приложение № 2 «Глава 26.5. Система налогообложения для нотариусов, занимающихся частной практикой»

ВВЕДЕНИЕ
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования.
В Бюджетном послании. Президента РФ Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах от 29 июня 2010 года1 были изложены основные направления и ориентиры бюджетной* политики в 2011-2013 годах. Президентом РФ Д.А. Медведевым была высказана позиция о необходимости совершенствования налоговой политики государства, определены ключевые направления. Актуальными вопросами, в частности, остаются вопросы совершенствования налогового администрирования, в связи с чем необходимо, как отметил Президент РФ, оценить эффективность влияния на социальные и экономические процессы уже принятых налоговых механизмов. «Надежность налогового контроля не должна ухудшать условий деятельности добросовестных налогоплательщиков». Послание Президента России от 29 июня 2010 год продолжает развитие позиции, изложенной в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 12 ноября 2009 г., согласно которой «бюджет не должен становиться ‘ ни источником финансовой нестабильности, ни дополнительным фактором падения деловой активности.». В этих целях в качестве одной из основных задач была выделена задача «определения экономически оправданного уровня налоговой нагрузки и структуры налогов, соответствующие современной стадии развития российской экономики* и стимулирующие развитие предпринимательства, поиска и применения передовых технологий»
1 Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах от 29 июня 2010 года.
2 Бюджетное послание Президента РФ Д.А. Медведева от 25 мая 2009 г. "О бюджетной политике в 2010-2012 годах"// "Парламентская газета" от 29 мая 2009 г. N

Таким образом, вопрос о принятии изменений в действующее законодательство о налогах и сборах, продолжении проведения налоговой реформы в нашей стране, остается актуальным. Серьезные социально-экономические преобразования, произошедшие в России в конце XX века, вызвали кардинальные изменения в системе права Российской Федерации. Федеральным законом от 31.06.1998 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской федерации»1, была введена в действие с 01.01.1999 первая часть Налогового кодекса РФ.2 С 1 января 2001 года Федеральным законом от 5 августа 2000-г. N 118-ФЗ3 - вторая часть Налогового кодекса РФ; которая! Федеральным законом от 02.11.2004-г. № 127-ФЗ4 была дополнена новой главой 25.3 «Государственная пошлина», вступившей в силу с 1 января 2005 года.
С принятием Налогового кодекса РФ, и особенно главы 25.3. НК РФ получило свое дальнейшее развитие правовое регулирование государственной пошлины, в том числе и при осуществлении нотариальной деятельности. «Государственная пошлина относится к числу наиболее распространенных платежей, используемых государством в качестве источника доходов своего бюджета и в определенной мере для регулирования общественных отношений (путем установления высоких размеров или освобождения от уплаты и т.р.)».5 При совершении нотариальных действий нотариусами взимается государственная пошлина или нотариальный тариф.
1 Собрание законодательства Российской Федерации от 03.08.1998 г. № 31 ст. 3825.
2 Согласно Федеральному закону «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» от 5 августа 2000г. № 118-ФЗ опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 августа 2000 г., № 32, ст. 3341 статья 13 части первой Кодекса подлежит введению в действие со дня введения в действие части второй Налогового кодекса РФ и признании утратившим силу Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации».
Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах 7/Собрание законодательства Российской Федерации от 7 августа 2000 г., N 32, ст
4 Федеральный закон от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 8 ноября 2004 г. N 45 ст
5. Финансовое право. Учебник. Под ред. Н..И. Химичевой //М., НОРМА, 2009г

публичной власти как компенсации затрат конкретного органа исполнительной власти по оказанию услуг должно быть пересмотрено. В качестве дохода бюджета данные средства привлекают полноценный фискальный интерес, а, следовательно, должны быть учтены конституционные положения, связанные с правами человека и гражданина, а размер платы должен быть увязан с имущественным положением получателя услуги1.
Ю.А. Крохина отмечает, что под «юридически значимыми действиями* следует понимать разновидность юридических фактов - закрепленные в гипотезах правовых норм конкретные жизненные обстоятельства, наступление которые влечет юридические последствия в виде возникновения, изменения или-прекращения отношений. В соответствии со ст. 8 НК РФ к юридически значимым действиям также относятся предоставление определенных прав и выдача*разрешений (лицензий)»
Юридически значимые действия; которые совершаются уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и/или должностными лицами, и за совершение которых уплачивается государственная пошлина, установлены в главе 25.3 НК РФ. Можно выделить следующие основные характеристики указанных юридически значимых действий:
1. при их совершении уполномоченный орган реализует свои публичные властные полномочия;
2. при их совершении имеет место сочетание частных и публичных интересов;
3. перечень юридически значимых действий определяется законом;
4. за совершение юридически значимых действий уплачивается сбор, размер которого устанавливается с учетом конституционно-правовых принципов установления обязательных публичных платежей;
1 Н.Л. Шевелева. Публичные услуги и их финансирование//«Публичные услуги Правовое регулирование. Российский и зарубежный опыт. Сборник статей/ Волтере Клувер. М. 2007. С.214.
2 Ю.А. Крохина. Налоговое право. Учебник, второе издание //М., ЮНИТИ, 2006г., С 20.