Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов

• Автор: Хатова, Жанна Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 250 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Понятие и общая характеристика осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов
§1. Понятие, цель и виды осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов
§2. Органы государственного контроля и надзора, их должностные лица, уполномоченные осуществлять осмотр
§3. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении осмотра
Глава 2. Особенности организации и производства осмотра! принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов
§1. Особенности процессуальной регламентации осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов
§2. Организация осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся
там вещей и документов
§3. Методика и тактика обнаружения и фиксации доказательств по
делу об административном правонарушении при осмотре
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования.
Развитие в экономике рыночных отношений, становление разнообразных форм собственности и новых форм управления экономикой повлекли коренные изменения в осуществлении государством контроля за соблюдением правовых предписаний всеми субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, как юридическими, так и физическими лицами.
Происходящие реформы в системе управления страной, в системе органов государственного контроля в условиях нечеткости и перманентного изменения законодательства, регулирующего их деятельность, сопровождаются отсутствием апробированных методик производства отдельных мероприятий по делам об административных правонарушениях.
Деятельность органов контроля и надзора приобретает новый специфический характер, связанный с необходимостью работы в новых условиях. Эти условия подразумевают оптимальное сочетание требований по соблюдению прав на защиту субъектов предпринимательства от неоправданного вмешательства государства в хозяйственную деятельность и преодоление распространяющихся фактов противодействия государственным органам контроля с их стороны, формирование единообразной судебной: практики. Именно поэтому, «нужно учить правоохранителей охранять и защищать права и свободы»
Необходимо также укреплять законность при производстве по делам об административных правонарушениях, обеспечивать согласованное функционирование государственных и общественных институтов в данной сфере. В этих целях важно создать надежные механизмы реализации законов, усовершенствовать работу всех государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей.
1 Медведев Д.А. Россия вперед //Российская газета - Федеральный выпуск №4995 (171) от 11 сентября 2009 г.

В процессе возбуждения дел об административных правонарушениях, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности правонарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченными на то лицами применяются предусмотренные законом процессуальные действия. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях законодатель существенно расширил перечень процессуальных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях по сравнению с тем, что было в ранее действовавшем законодательстве, и во многом усовершенствовал порядок их применения.
Одной из таких мер обеспечения производства по делам об административных правонарушения является осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий юридических лиц и находящихся там вещей и документов1.
Однако, как свидетельствует анализ правоприменительной практики, органы государственного контроля и надзора не выполняют в полной мере возложенные на них обязанности по надлежащему обеспечению производства по делам об административных правонарушениях. В своей работе ими допускаются многочисленные нарушения законодательства. В значительном числе случаев такие нарушения допускаются при проведении осмотров. Соответствующие должностные лица недостаточно активно применяют правовые нормы, уполномачивающие их на проведение осмотра, а в тех случаях, когда такие меры обеспечения применяются, процессуальные документы грешат недостатками. В результате, использование их в качестве доказательств по делу зачастую невозможно.
Среди причин подобной практики, наряду с возросшим объемом работы по оформлению материалов дел об административных правонарушениях, следует назвать несовершенство законодательных и ведомственных право-
1 Далее по тексту - осмотр

ния, вещественных доказательств, их оценки, а также установления иных обстоятельств, значимых для производства по делу об административном правонарушении, которые фиксируются в протоколе в предусмотренной законодательством форме.
Задачи осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю'помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, по сравнению с целями более конкретны. Их решение обеспечивает достижение цели осмотра. Анализ правоприменительной практики, а также вышеуказанных научных позиций, позволил диссертанту сделать вывод, что, как правило, в ходе осмотра решается целый ряд задач, в том числе: пресечение и предупреждение административных правонарушений;
на основе изучения материальной обстановки выявление необходимых признаков административного правонарушения ( т.е. состава административного правонарушения) либо их отсутствия;
фиксация хода и результатов осмотра (полученных в соответствии с законом доказательств административного правонарушения, конкретных обстоятельств, имеющих значение для. дела, соблюдения прав участников осмотра и т.п.);
обеспечение подготовки законных и обоснованных процессуальных документов (протокола осмотра, протокола об административном правонарушении) по делу об административном правонарушении, позволяющих решить вопрос об привлечении виновного лица к административной ответственности,
- обеспечение принятия, законных и обоснованных процессуальных решений (постановлений, определений) по делу об административном правонарушении.
Развивая исследование понятия осмотра, следует заметить, что в любой отрасли науки по мере углубления и расширения знаний происходят уточнение понятий, определений, пересмотр устоявшейся терминологии.