Государственные и муниципальные унитарные предприятия как субъекты российского финансового права

• Автор: Гараев, Ильнур Габдулхакович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 222 с.

Глава I. Теоретические основы правового статуса государственных и муниципальных унитарных предприятий как субъектов финансового права
§ 1. Понятие и виды субъектов финансового права
§ 2. Особенности правового статуса государственных и муниципальных унитарных предприятий как субъектов финансового права и участников
финансовой деятельности государства и муниципальных образований
ГЛАВА II. Правовое регулирование финансовой деятельности
государственных и муниципальных унитарных предприятий в РФ
§ 1. Правовые основы формирования финансовых ресурсов государственных
и муниципальных предприятий
§ 2. Правовые основы распределения и использования финансовых ресурсов
государственных и муниципальных предприятий
§ 3. Правовое регулирование контроля за финансовой деятельностью
государственных и муниципальных предприятий
§ 4. Ответственность государственных и муниципальных предприятий за
нарушения финансового законодательства РФ
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы исследования: Финансы предприятий играют важную-роль в жизнедеятельности любого! государства..Они-обеспечивают не только материальное производство и социальную сферу самого предприятия, но и используются для образования денежных фондов в других сферах: пенсионном обеспечении, социальном и медицинском страховании, служат источником доходов бюджета и т.д. Особое место в данных сферах занимают финансы государственных и муниципальных предприятий.
Практика показывает, что государственные унитарные предприятия традиционно являются одной из ведущих форм государственного предпринимательства и составляют основное звено всего государственного сектора экономики, «а в период кризиса роль государства в экономике, естественно, вновь возросла»1 не только как регулятора процесса, но и как собственника предприятия. Так, согласно данным Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 сентября 2010 г. количество унитарных предприятий, сведения о которых содержатся в ЕГРЮЛ, составляет 12'8352. В1 современных условиях преодоления последствий финансового кризисапервоочередные меры должны быть направлены на обеспечение функционирования: финансовой-инфраструктуры и финансов, которые подчиняются целям и задачам1 государства. Деятельность государственных и муниципальных унитарных предприятий связана с решением ряда важных государственных и общественных задач стратегического и социального значения, к числу которых следует отнести: 1) использование имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации; 2) производство отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной; 3) осуществление деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых
1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 г. // Российская газета. - 2009. -№214.
2 Сведения о работе по государственной регистрации юридических лиц // Официальный сайт Федеральной налоговой службы. иДЬ:

по установленным государством ценам в целях решения социальных задач и т.д.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена рядом факторов теоретического и практического характера, в том числе:
а) необходимостью уточнения для государственных и муниципальных предприятий двух видов задач, а именно: осуществления деятельности, ориентированной на получение прибыли, и одновременной реализации ряда функций публичного характера, поскольку действующее законодательство не всегда системно и полно учитывает специфику правового статуса унитарных предприятий в механизме финансовой деятельности государства и муниципальных образований;
б) осуществление финансово-хозяйственной' деятельности государственных и муниципальных предприятий невозможно без адекватной правовой регламентации. Разрешение данного вопроса позволит решить проблему упорядочения механизма финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий, а также организационного обеспечения функций государства, поскольку публичные функции унитарных предприятий являются специфическим продолжением функций государства;
в) нормативно-правовое регулирование формирования и распределения финансовых средств унитарных предприятий- влияет непосредственно на формирование источников доходов бюджетной системы страны;
г) в рамках решения, проблемы укрепления финансовой дисциплины, внедрения проверенных временем и новейших способов экономии бюджетных средств изучение вопросов целевого и эффективного использования средств денежных фондов государства и местного самоуправления через государственные и муниципальные предприятия имеет неоспоримую актуальность для финансово-правовой науки и практики расходования финансовых ресурсов;
д) выбранная тема исследования недостаточно полно разработана в науке финансового права, а именно: мало разработок о правовых способах

ветственностью (акционерное общество закрытого типа), акционерное общество открытого типа.
Понятие предприятия как субъекта финансово-хозяйственной деятельности в действующем, законодательстве не существует. Следует исходить из того, что понятие предприятия практически совпадает с понятием юридического лица, поскольку в целом для российского законодательства характерно использование категории «предприятие» для обозначения организаций всех форм собственности и организационно-правовых форм. Например, в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»1 для обозначения сферы действия закона говорится, что его нормы распространяются на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы. Нормы Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О государственном флаге Российской Федерации»2 гласят: «государственный флаг РФ вывешивается-на зданиях-(либо«поднимается на мачтах, флагштоках)>общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности». Ряд таких- примеров из обширного массива законодательных актов можно еще продолжить3. H.H. Ковалева также в рамках изучения административно-правового статуса предприятий пришла к выводу, что употребление понятия предприятия в отношении коммерческих организаций всех форм собственности характерно для правовых актов, имеющих
1 СЗ РФ. - 1994. - № 35. - Ст. 3648.
2 СЗ РФ. - 2000. - № 52 (Ч. I). - Ст. 5020.
3 См. напр.: Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822; О фонде социального страхования Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 101 // Российская газета. - 1994. - № 35.