Государственный антимонопольный контроль экономической концентрации в Российской Федерации, Соединенных Штатах Америки и Европейском Союзе: сравнительно-правовой анализ

• Автор: Павлов, Станислав Александрович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 231 с.

Глава 1. Правовое значение государственного контроля экономической концентрации для целей защиты конкуренции
1.1. Антимонопольный контроль экономической концентрации как инструмент администрирования в различных
юрисдикциях
1.2. Государственный антимонопольный контроль как
вид государственного контроля в Российской Федерации
1.3. Соотношение понятий «слияния и поглощения» и «экономическая концентрация»
Глава 2. Основания и порядок осуществления государственного антимонопольного контроля экономической концентрации в Российской Федерации, Соединенных Штатах Америки и Странах Европейского Союза
2.1. Роль статутного и прецедентного права США в становлении и развитии государственного контроля в сфере экономической концентрации 66 .
2.2. Государственный контроль экономической концентрации в странах ЕС как правовое средство обеспечения баланса публичных и частных интересов: основания и порядок осуществления 96 .
2.3. Контроль за экономической концентрацией в РФ как вид
государственного контроля: основания и порядок осуществления
Глава 3. Правовые проблемы администрирования экономической концентрации в различных юрисдикциях: сравнительный анализ
3.1. Институциональные особенности ответственности за нарушение порядка государственного антимонопольного контроля в сфере экономической концентрации в различных юрисдикциях: сравнительный анализ 140 .

3.2. Проблемы совершенствования полномочий антимонопольных органов в различных странах в контексте администрирования экономической
концентрации 168 .
Заключение 203 .
Список использованных источников 213 .
Актуальность предпринятого сравнительно-правового анализа обусловлена той беспрецедентной ролью, которую приобретает проблематика защиты конкуренции в административной политике современного российского государства.
Ключевым инструментом подлинной защиты конкуренции, как свидетельствует об этом более протяженный во времени опыт США, многих стран Европейского Союза, является государственный контроль в области противоречивых процессов экономической концентрации, которые, в конечном счете, определяют динамику развертывания конкуренции как двигателя экономики, ее модернизации, улучшения положения потребителей.
Эффективность государственного контроля в сфере экономической концентрации зависит, как свидетельствует зарубежный опыт, от понимания целостности явлений и процессов, синтезированных в феномене экономической концентрации, от соотношения экономико-правовых процессов и явлений, выраженных в статистическом инструментарии, влияющем на принятие важных государственных решений.
Несомненно, в основе феномена концентрации находятся факторы экономического и финансового свойства. Наиболее крупные и активные участники рынка, стремясь сократить издержки и увеличить прибыль, полностью поглощают или иным способом приобретают контроль над более мелкими производителями однородных товаров, работ или услуг, пересекая в своём стремлении материки, континенты и национальные границы.
Законодатель стремится перевести эти сложнейшие, подчас скрытые от государственного ока процессы, на юридический язык, на язык, позволяющий проведение юридических контрольных мероприятий в правовом поле. То есть, с безукоризненным и последовательным проведением в жизнь всех общеправовых и специальных начал и принципов государственного контроля в данной области.

получение иной информации на проверяемых объектах о
действительном выполнении на них требований нормативных (нормативных правовых, нормативных технических, нормативных методических) актов; принятие контролирующим органом либо должностным лицом, по результатам проверки, предусмотренных законодательством мер предупредительного, правообеспечивающего, правовосстановительного и
71 1_г
карательного характера . По мнению указанных исследователей, целями контроля являются охрана конституционного строя, поддержание устойчивости государственного строя; повышение эффективности государственного управления; обеспечение соответствия законов и подзаконных актов Конституции РФ; обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Функции контроля: правоохрана, предупреждение угроз
обществу (социуму), воспитание граждан и др.
Особенно важной функцией контроля некоторые считают отслеживание исполнения принятых решений и достижения поставленных
«72
целей
При этом, объектом контроля является непосредственная деятельность проверяемых объектов во всех сферах их жизнедеятельности (социальной, экономической, административной и др.).
Профессор Ю.А. Тихомиров указывает, что государственный контроль является постоянной функцией публичной власти, с помощью которой периодически или постоянно анализируется, проверяется и оценивается прежде всего выполнение законов и иных правовых актов, техникоюридических документов73.
71 Костров, A.B., Титов, С.А. Гражданская защита: что означают термины «контроль» и «надзор»? // A.B. Костров, С.А. Титов / Интернет-журнал «Технологии техносферной безопасности». - №6 (декабрь 2009 г.)
С. 1-14. -
1~ См., например: Воронина, Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. /Л.И. Воронина/ М.: Финансы и статистика, - 1997. - С. 7.; Тарасов, А.М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние / А.М. Тарасов // Журнал российского права. - 2002. - № 1. - С. 26.
73 Тихомиров, Ю.А. Современное публичное право: монографический учебник. / Ю.А. Тихомиров. - М.: Эксмо,2008.-С. 362-369.