Бюджетное обеспечение деятельности адвокатов по оказанию бесплатной юридической помощи

• Автор: Пудова, Ольга Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Основные принципы государственного бюджетного обеспечения деятельности адвокатов по предоставлению бесплатной квалифицированной юридической помощи:
1.1. Финансово - правовые основы, регулирующие адвокатскую деятельность по оказанию бесплатной юридической помощи человеку в России
1.2. Международное законодательство о государственном обеспечении права человека на бесплатную квалифицированную юридическую помощь
Глава 2. Государство как гарант финансовой реализации права человека па получение бесплатной квалифицированной юридической помощи адвоката:
2.1. Финансово-правовое обеспечение бесплатной юридической помощи в зарубежных странах на примере Нидерландов, США, Германии и Франции
2.2. Роль государства в обеспечении человека бесплатной квалифицированной юридической помощью адвоката в решениях Европейского Суда по правам человека (финансово-правовой аспект)
Глава 3. Расходы бюджетов различных уровней бюджетной системы на обеспечение бесплатной юридической помощи по отдельным категориям дел в России:
3.1. Особенности бюджетного регулирования деятельности адвокатов по оказанию бесплатной юридической помощи по назначению в уголовном судопроизводстве
3.2. Вопросы государственного бюджетного обеспечения бесплатной юридической помощи адвоката в гражданском судопроизводстве
Заключение
Библиографический список
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Универсальные финансово-правовые категории «доходы бюджетов» и «расходы бюджетов» бюджетной системы составляют часть предмета финансово-правовой науки.
По сравнению со степенью научно-теоретической разработанности категории «доходы бюджета» достаточный теоретический анализ категории «расходы бюдже!а» не осуществлялся.
Нуждаются в осмыслении с научной точки зрения положения по расходам бюджетов на цели, предусмотренные Конституцией РФ. В частности, имеется большой сегмент, относящийся к бюджетной деятельности по обеспечению бесплатной квалифицированной юридической помощи адвоката, который не подвергался научно-теоретическому исследованию. Хотя указанная помощь практически не финансируется на практике, несмотря на имеющиеся на то предписания Конституции РФ во исполнение ст. 48, гарантирующей право «каждому» на «получение квалифицированной юридической помощи», «в случаях, предусмотренных законом», - «бесплатно».
Научные исследования финансово-правовых явлений в сфере бюджетного обеспечения бесплатной юридической помощи за счет расходной части бюджетов различных уровней бюджетной системы направлены па трансформацию финансового законодательства и финансовых правоотношений в России.
Понимание с научной точки зрения бюджетной деятельности по аккумулированию, распределению и использованию средств бюджетов различных уровней бюджетной системы, которая составляет финансовую деятельность государства, имеет особое значение.
Не все элементы, раскрывающие содержание бюджетных процессов по обеспечению человека бесплатной юридической помощью адвоката, включающие механизм поступления потоков бюджетных средств окончательным получателям-адвокатам и бюджетный контроль,
подвергались научному анализу. Что крайне актуально в связи со спецификой сложной интеллектуальной трудовой деятельности адвоката, исследованию природы которой уделяют внимание различные отрасли правовой пауки.
Результаты исследования позволяют углубить имеющиеся научные познания в области утверждения, аккумулирования, распределения и использования средств бюджетов различных уровней бюджетной системы, а также дополнить науку финансового права положениями о финансовых правовых нормах, регулирующих бюджетные процессы; финансовоправовых категориях и практике применения финансово-правовых, в особенности бюджетно-правовых, норм.
Формирование системы научных знаний о бюджетном обеспечении деятельности адвоката по оказанию бесплатной юридической помощи способствуе1:
-теоретическому обоснованию финансово-правовой природы конституционного права человека на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи адвоката и права адвоката на вознаграждение за свою сложную интеллектуальную трудовую деятельность;
-определению действительных субъекюв финансовых правоотношений, их финансово-правового статуса, а также вырабо!ке 1 еорст ических положений об основаниях возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений, характеризующих финансовую деятельность государства в сфере бюджетного обеспечения бесплатной юридической помощи за счет расходной части бюджетов различных уровней бюджетной системы.
Выводы исследования представляются крайне своевременными для разрешения в Российской Федерации теоретических и практических проблем по формированию баланса между интересами: 1) государства в надлежащей финансовой реализации конеIитуционпых норм, 2) человека в получении за счет финансовых средств государства бесплатной

июля 2010 г. № 185-ФЗ60 и от 03.11.2010 г. № 278-ФЗ61) органам прокуратуры на финансирование изучаемой деятельности па 2010 год выделено 308 074 200,00 рублей (на 32,7 % меньше, чем в 2009 году), органам юстиции- 20 845 900,00 рублей (на 38,9 % меньше, чем в 2009 году) и органам внутренних дел- 1 784 500 300,00 рублей (на 0,6 % меньше, чем в 2009 году).
В соответствии с приложением № 14 к Федеральному закону от 13 декабря 2010 г. № 357- (03 «О федеральном бюджете на 201 1 год и плановый период 2012 и 2013 годов»62 на деятельность по обеспечению квалифицированной юридической помощью по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и прокурора предусмотрены следующие бюджетные ассигнования на 2011 год: органам прокуратуры
выделено 308 074 200 рублей, органам внутренних дел- 1 784 500 300, 00 рублей (столько же, как и в 2010 году согласно Федеральному закону № 308-ФЗ), органам юстиции- 31 274 400 рублей или на 50% больше предусмотренных Федеральным законом № 308-ФЗ бюджетных
ассигнований, выделенных в 2010 году на обеспечение згой помощи.
Указанные нормативно-правовые акты предусматривают бюджетные ассигнования на обеспечение квалифицированной юридической помощью лишь граждан Российской Федерации, что является нарушением норм Конституции РФ. Упомянутой выше ее статьей 48 четко предусмотрено, что этим правом па адвоката обладает «каждый», включая иностранных граждан
611 О внесении изменений в Федеральный !акон «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов»: федер. закон Рос. Федерации от 23 июля 2010 г № 185-ФЗ* принят Гос Думой Федор. Собр. Рос. Федерации 7 июля 2010 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 14 июля 20I0i //Рос газ.-2010 Г.-27 июля.- jNIî
61 О внесении изменений в Федеральный такой «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 201 1 и 2012 годов»: федер. закон Рос. Федерации от 3 нояб 2010 г № 278-ФЗ. принят Гос Думой Федер. Собр. Рос Федерации 19 окт 2010 т.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 27 окт. 2010 г// Парламент, газ.- 2010.- 12-18 нояб.- № 59; Рос. гак- 2010 г.- 10 окт,- № 253: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010 г.- 8 нояб.- № 45. ст. 5743 О федеральном бюджете на 201 1 год и плановый период 2012 и 2013 годов»: федер. закон Рос Федерации
от 13 дек. 2010 г. № 357- ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 24 нояб. 2010 г.: одобр Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 1 дек. 2010 г.// Парламент, газ.-2010 г.- 17-23 дек.- № 65-66; Рос. газ - 2010 г.- 17 дек.- № 286, 20 дек.- № 287, 24 дек.- № 291; Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2010 г - 20 дек.- № 5 i.cr. 6