Административно-правовое регулирование социальной защиты сотрудников органов внутренних дел в Российской Федерации

• Автор: Михайлюк, Павел Александрович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Концептуальные основы организации социальной защиты сотрудников органов внутренних дел
§ 1. Понятие и направления социальной защиты сотрудников органов
внутренних дел
§ 2. Содержание и принципы социальной защиты сотрудников органов
внутренних дел
§ 3. Организация административно-правового механизма социальной защиты сотрудников органов внутренних дел
Глава II. Проблемы реализации механизма административно-правового регулирования социальной защиты сотрудников органов внутренних дел
§ 1. Нормы права в административно-правовом механизме социальной
защиты, сотрудников органов внутренних дел
§ 2. Правоотношения в административно-правовом механизме социальной защиты, сотрудников органов внутренних дел
§ 3. Правоприменительные акты в административно-правовом механизме социальной защиты, сотрудников органов внутренних дел
§ 4. Пути совершенствования административно-правового регулирования социальной защиты сотрудников органов внутренних дел
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ..

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Проблемы социальной защиты личности в настоящее время имеют весьма актуальное значение. В этой связи формирование и совершенствование соответствующего правового механизма реализации социальных прав различных категорий граждан объективно необходимо. Несмотря на это, на пути создания эффективных правовых и организационных средств социальной защиты граждан сегодня имеется достаточно много правовых и организационных проблем, пока не решенных государством, так как создание подлинно социального государства достаточно длительный процесс, требующий значительных усилий - как органов публичного управления, так и институтов гражданского общества. Именно социальное государство дает возможность спокойно и планомерно развиваться личности, берет под особую защиту отдельные категории граждан, которые в силу объективных и субъективных причин не могут в полной мере реализовать свои права в различных сферах публичного управления.
Сотрудники органов внутренних дел занимают особое место среди субъектов социальной защиты обусловленное характером выполняемых ими задач и функций. В этой связи государство определило специальные меры социальной защиты и поддержки сотрудников органов внутренних дел. Однако утверждать, что административно-правовой механизм социальной защиты сотрудников органов внутренних дел работает эффективно, а меры социальной защиты в полной мере достигают своей цели, пока невозможно. В этой связи можно только приветствовать начавшийся в нашей стране процесс разработки законодательства о социальной защите сотрудников органов внутренних дел.
Не вызывает сомнений тот факт, что социальная защита сотрудников органов внутренних дел самым непосредственным образом связана с престижностью службы, а также эффективным выполнением возложенных на

сотрудников задач и функций. Предполагается, что меры социальной защиты должны компенсировать сложность и напряженность службы в органах внутренних дел, стимулировать служебную деятельность сотрудников, а также давать возможность минимизировать коррупционные правонарушения в деятельности! сотрудников органов внутренних дел; В настоящее время те социальные гарантии, которые закреплены нормативно, используются сотрудниками' далеко не в полном объеме, а их содержание не адекватно современным социально-экономическим условиям. Подобное положение не может в необходимой степени стимулировать служебную деятельность сотрудников органов внутренних дел.
В этой связи, для создания современной системы органов внутренних дел и обеспечения мотивации их сотрудников на честную и эффективную службу необходимо формирование действенного административноправового механизма социальной защиты сотрудников органов внутренних дел. Законодательное закрепление социальных гарантий для сотрудников органов внутренних дел, а также формирование правового, организационного и финансового механизма их реализации, должно внести свой вклад в дело повышения престижности службы и обеспечение законности в административной, процессуальной и оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.
Перечисленные обстоятельства обусловили актуальность темы настоящего диссертационного исследования, которое было бы невозможно без изучения работ ученых и специалистов-практиков, которые в той или иной степени исследовали проблемы социальной защиты сотрудников органов внутренних дел.
В частности, при подготовке диссертации были изучены труды С.А. Алешиной, Н.В. Антипьевой, Е.И. Горбатова, A.B. Коровникова, Н.В. Колесника, С.М. Круппо, В.Я. Кикотя, Ю.С. Костря, Т.К. Мироновой, С.Д. Порощука,

лиции»53. Дополнительное социальное страхование, возмещение ущерба в случае гибели или увечья сотрудника органов внутренних дел вследствие катастроф, а также при защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения.!! при вооруженных конфликтах осуществляется в соответствии-с законодательными и> иными* нормативными правовыми актами Российской Федерации54.
Кадровые подразделения органов- внутренних дел в случае гибели или смерти сотрудника в результате катастрофы, несчастного случая, стихийного бедствия, насилия, связанного с его служебной деятельностью или исполнением служебных обязанностей, сообщают в Департамент кадрового обеспечения МВД России сведения о семье и родственниках погибшего, находившихся на его иждивении. Следует сказать, что, несмотря на определенные изменения в действующем законодательстве установлен определенный объем льгот и компенсаций, формирующих правовые и социальные основы для осуществления государственных гарантий в механизме защиты прав и законных интересов сотрудников органов внутренних дел.
Обеспечение сотрудников органов внутренних дел жильем является одной из приоритетных задач деятельности МВД России. Нерешенность жилищной проблемы сказывается на кадровой политике потому, что отток молодых специалистов из полиции напрямую связан с отсутствием перспектив получения ими в ближайшее время жилья.
Нормы введенного в действие с 1 марта 2005 г. Жилищного кодекса РФ требуют внесения серьезных корректировок в сложившуюся систему обеспечения жильем сотрудников МВД России. Изменения, в частности, затронули действующую в настоящее время Инструкцию о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате
53 См.: Собрание законодательства РФ - 1998.—№ 13. —Ст. 1474.
54 См : Демидов А. Актуальные проблемы социальной защиты сотрудников органов внутренних дел в Российской Федерации // Право и жизнь. - 2007. — № 116 (11). - С. 118.