Административно-правовые отношения в сфере электроэнергетики

• Автор: Кокорин, Андрей Аркадьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 211 с.

Глава 1. Общая характеристика административно-правовых отношений в сфере электроэнергетики
1.1. Общая характеристика предмета и метода правового регулирования отношений в электроэнергетической сфере
1.2. Правовая основа регулирования отношений и разграничение предметов ведения и полномочий в сфере электроэнергетики в Российской Федерации
Глава 2. Правовые и организационные аспекты совершенствования административно-правового регулирования в электроэнергетической сфере в Российской Федерации
2.1. Роль государственных органов исполнительной власти в административно-правовом регулировании отношений в сфере электроэнергетики в условиях реформирования энергосистемы России
2.2. Проблемы совершенствования деятельности органов государственного управления в сфере электроэнергетики
2.3. Административная ответственность за нарушения законодательства в электроэнергетической сфере
Заключение
Список источников и литературы

Актуальность темы исследования. Среди всех видов энергетических ресурсов особое место занимает электроэнергетика, которая является вторичным видом энергии и наиболее распространена и привлекательна в использовании. Электроэнергетика является единственной суботраслью ТЭК, которая, в связи с ее реформированием, получила солидное правовое обеспечение.
Это дает основание утверждать о важности подробного рассмотрения актуальных вопросов развития государственного управления в сфере электроэнергетики, роли и места административного права в необходимом административно-правовом воздействии правомочных государственных органов на деятельность, прежде всего, электроэнергетического производственного комплекса возрождающейся российской экономики.
В связи с этим сегодня особую актуальность приобрела проблема разработки долгосрочной и фундаментальной государственной стратегии по построению и функционированию системы органов управления в сфере электроэнергетики, ее структурной организации, выработки постоянных и долговременных горизонтально-вертикальных связей между субъектами управления в данной области хозяйственной жизни. При этом данная стратегия должна быть свободна от сиюминутной политической конъюнктуры, ориентирована на повышение эффективности деятельности органов государственной власти в области электроэнергетики.
Модернизация нашей страны невозможна без реформирования энергетического комплекса Российской Федерации. Президент РФ Д.А. Медведев в своем Послании Федеральному Собранию РФ на 2010 г. отметил, что: «Мы должны начать модернизацию и технологическое

обновление всей производственной сферы». Президент России убежден, что это вопрос выживания нашей страны в современном мире
В связи с этим, очевидно, что органы государственной власти в рамках реализации государственной стратегии по реформированию электроэнергетической комплекса нашей страны должны в первоочередном порядке четко обозначить и законодательно закрепить механизмы и инструменты ее практической реализации.
Все вышесказанное позволяет в теоретическом и практическом плане сделать вывод, что в действиях органов государственной власти намечается тенденция по формированию более скоординированной, целенаправленной и эффективной системы государственного управления в области электроэнергетики. При этом идет поиск оптимальной структуры организации системы управленческих органов в данной сфере, которая бы способствовала повышению эффективности
функционирования электроэнергетической отрасли России, снижению энергозатрат, переоснащению ее материальной части, и, как следствие, оптимизации финансирования ТЭК.
К сожалению, до настоящего времени вопрос реформирования электроэнергетического комплекса, хотя и получил достаточно широкое правовое обеспечение, не стал предметом глубокого научного осмысления и анализа. Особенно это касается проблем административноправового регулирования данной сферы российской экономики.
Вместе с тем, без фундаментальных научных исследований проблем, тенденций и механизмов дальнейшего развития электроэнергетики невозможно эффективное правовое регулирование этих проблем на законодательном и подзаконных уровнях.
В Российской Федерации, а ранее и в Советском Союзе, вопросы правового регулирования энергетики рассматривались в научном и

- определение условий и порядка поддержания резервов мощностей, а также механизмов компенсации владельцам резервируемых мощностей соответствующих затрат;
определение источников и способов привлечения инвестиционных средств, вкладываемых Российской Федерацией в развитие электроэнергетики. Так, Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2005 г. № 738 утверждены Правила финансирования объектов по производству электрической энергии в целях предотвращения возникновения дефицита электрической мощности;1
- утверждение методики определения и порядка компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях;
- создание общедоступной системы раскрытия информации на оптовом и розничных рынках;
- утверждение стандартов раскрытия субъектами оптового и розничных рынков информации для потребителей, в том числе информации об их продукции, о доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике, и контроль за соблюдением этих стандартов. Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 января 2004 г. № 24;2
ведение государственной отчетности субъектов электроэнергетики, осуществляющих деятельность в электроэнергетике.
1 Постановление Правительства РФ от 07 декабря 2005 г. № 738 (ред. от 28.05.2008) «О порядке формирования источника средств на оплату услуг по формированию технологического резерва мощностей по производству электрической энергии и финансирования объектов по производству электрической энергии в целях предотвращения возникновения дефицита электрической мощности» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 51. Ст. 5526.
2 Постановление Правительства РФ от 21 января 2004 г. № 24 (ред. от 01.02.2005) «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 4. Ст. 282.