Административная ответственность за мелкое хулиганство

• Автор: Бурцев, Андрей Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с.

Глава 1. Социально-правовая и деликтологическая характеристика мелкого хулиганства
1.1. Мелкое хулиганство как основание административной ответственности. Развитие законодательства о мелком хулиганстве
1.2. Деликтологическая характеристика мелкого хулиганства
1.3. Юридический состав мелкого хулиганства
Глава 2. Реализация административного законодательства по делам о мелком хулиганстве
2.1. Деятельность субъектов правовой оценки мелкого хулиганства, их компетенция
2.2. Применение мер административной ответственности за совершение мелкого хулиганства
2.3. Информационное обеспечение производства по делам о мелком хулиганстве
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Актуальность темы исследования. Одним из существенных и обязательных элементов стабильного существования любого государства является общественный порядок. Правоохранительные органы прилагают немалые усилия для поддержания его на должном уровне. Однако результаты социологических опросов населения свидетельствуют, что этих усилий на сегодняшний день явно недостаточно.
Во избежание дальнейшего роста напряженности в обществе и в целях повышения защищенности прав и законных интересов граждан существующая система административно- правовых мер борьбы с нарушениями общественного порядка нуждается в детальном анализе и совершенствовании.
К числу наиболее распространенных посягательств на общественный порядок относится мелкое хулиганство (ст. 20.1 КОАП РФ). Данные ГИЦ МВД Российской Федерации свидетельствуют о том, что в 1999 году по стране сотрудниками органов внутренних дел было выявлено 70,6 млн. правонарушений, из них 3,7 млн. пришлось на мелкое хулиганство. В 2000 данное соотношение составило 72,1 млн. и 3,9 млн. соответственно, а в 2001 году из 75,9 млн. правонарушений на долю мелкого хулиганства пришлось 3,7 млн1. Удельный вес мелкого хулиганства в общей структуре зарегистрированных в 1999 -2001 г. г. на территории Российской Федерации правонарушений составил 4,8 %.
Итак, мы констатируем, что мелкое хулиганство в России является одним из самых распространенных правонарушений.
Лица, совершающие мелкое хулиганство дезорганизуют жизнь правопослушных граждан, мешают им нормально трудиться и отдыхать, создают социальную напряженность в сфере правоохраны. Опасность мелкого хулиганства заключена в многообразии форм его проявления, повсеместной его рас1 Сведения об административной практике ОВД / Сводные отчеты по России. - ГИЦ МВД Российской Федерации., 1999-2001 г.г.
пространенности, а также и в том, что оно нередко является отправным моментом становления людей на путь совершения преступления. Яркой иллюстрацией тому служит то, что в настоящее время из хулиганских побуждений совершается примерно 19% умышленных убийств и около 30% умышленных тяжких телесных повреждений.
Мелкое хулиганство, как социальное явление весьма отрицательно сказывается и на нравственном здоровье нации. Выражается это в том, что происходит постепенная моральная деградация определенной части населения, искажение понятий «плохо» и «хорошо», теряется сострадание к согражданам, уважение к старшим. На таком фоне государство и общество осуществляют противодействие этому негативному социально-правовому явлению. При этом возможности правоохранительных органов ограничены недостатком сил и средств. По состоянию на 1 октября 2001 года штатная численность подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности составляла всего 61 % от нормативной, а в 13 субъектах Федерации не превышала 35%.Поэтому в настоящее время первостепенной задачей является скорейшее совершенствование деятельности органов внутренних дел по противодействию мелкому хулиганству.
Степень разработанности темы исследования. Необходимо отметить, что проблема административно- правового противодействия мелкому хулиганству для отечественной правовой науки не нова. Этому вопросу значительное место в своих исследованиях отводили такие исследователи, как Л.Л. Попов, Д.Н. Бахрах, А.Е. Лунев, А.П., Б.М. Лазарев и многие другие. Данная проблема была предметом исследования в докторских диссертацйях,, М.И. Еропкина, А.П. Клюшниченко, в кандидатских'диссертациях Т. Ф. Хабибул-лина, Е.А. Андрусенко, Т.В. Ворошиловой, В.В. Денисенко и других.
Однако незавершенность исследования проблем административной ответственности лиц, совершивших мелкое хулиганство, а также возникновение целого ряда других, связанных с принятием нового законодательства Российтывать и то, что сведения о работе или учебе мелкого хулигана сотрудники милиции зачастую получают от самих правонарушителей, то есть с их слов. Естественно, правонарушители по разным причинам (нежелание огласки на работе, по месту учебы и пр.) склонны к сокрытию этих данных. Поэтому есть все основания полагать, что число работающих и учащихся среди правонарушителей все-таки гораздо больше.
Что же касается условий, способствующих сохранению мелкого хулиганства, как социально-правового явления, то здесь существует целый комплекс явлений и процессов, среди которых важнейшими являются условия нравственного формирования личности. Если жизнедеятельность семьи базируется на общечеловеческих ценностях, уважении к праву и морали, она вырабатывает у ребенка «социальный иммунитет» против антиобщественного поведения. И наоборот, негативный опыт раннего детства, в частности отвержение родителями, а затем последующие неблагоприятные условия способствуют психологическому и социальному отчуждению личности. Отчуждение затрудняет восприятие социальных норм, провоцирует приобщение к маргинальной среде, пьянству и наркомании. Ранее криминологи, как правило, не придавали «детским шалостям» серьезного криминогенного значения. М. Ге-ринг утверждал, что «детская склонность к разрушению большей частью покоится не на дурных мотивах, но просто из любви к беспорядку»1. Ныне общество едино в том, что «начинающих» хулиганов необходимо своевременно призывать к порядку, ибо за первыми действиями, порою граничащими с ребячьим озорством, следуют новые поступки уже более серьезного свойства2.
К условиям, непосредственно облегчающим совершение административного правонарушения, можно отнести и виктимологический аспект3. В. Н. Кудрявцев отмечал, что «если пьяный хулиган видит беззащитность потер1 Геринг М. Криминальная психология. - М., 1923. С.43.
2 Кучер Г.И. Хулиганству - бой. - М.: Прогресс, 1986. С.92.
3 Трайнин А.Н. Уголовное право. Часть особенная. - М., 1927. С. 182-183.