Административная ответственность в области связи и информатизации

• Автор: Савчишкин, Дмитрий Борисович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 207 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Г лава I. Теоретические основы административной ответственности за нарушения законодательства в области связи и информатизации
§ 1. Понятие и особенности административной ответственности за нарушения законодательства в области связи и информатизации
§ 2. Принципы административной ответственности за нарушения законодательства в области связи и информатизации
§ 3. Направления использования зарубежного опыта установления и реализации ответственности за нарушение законодательства в области связи и информатизации
Глава II. Механизм реализации административной ответственности за нарушения законодательства в области связи и информатизации
§ 1. Попяшс и основание реализации механизма административной ответственности за нарушения законодательства в области связи и информатизации
§ 2. Нормы права в механизме реализации административной ответственности за нарушения законодательства в области связи и информатизации
§ 3. Правоотношения в механизме реализации административной ответственности за нарушения законодательства в области связи и информатизации
§ 4. Акты применения в механизме реализации административной ответственности за нарушения законодательства в области связи и информатизации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБ Л НО ГРАФ II ЧЕСКИ Й СП И СОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Становление и развитие информационного общества в Российской Федерации происходит в сложной и противоречивой обстановке. Негативные процессы, происходящие в общественной жизни России, оказывают самое непосредственное влияние на развитие информационных отношений и их надлежащую правовую охрану. Это нельзя признать удовлетворительным в силу целого ряда причин, прежде всего связанных с тем, что в настоящее время информация играет важную роль в жизнедеятельное ги любого общества, а также отдельно взятого человека. Представить себе работу органов государственной власти и органов местного самоуправления в условиях информационного вакуума в демократическом обществе просто невозможно, вместе с тем большое количество самой разнообразной информации, которая содержится на бумажных и электронных носителях, требует особого админиезративно-нравового регулирования, а также установления специальных мер юридической ответственности за различные правонарушения в этой сфере.
Но, несмотря на важность и объективную необходимость в информационном обеспечении личности, общества и государства, утверждать, что в пашей стране сформирован оптимальный правовой режим оборота информации, пока, к сожалению не приходится. Российская Федерация по информационному обеспечению органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также граждан находится далеко от передовых позиций в мировом сообществе. Болес того, прослеживается отрицательная динамика так, по показателю использования информационно-коммуникационных технологий наша страна опустилась с 56-й позиции в 2009 г. на 92-ю - в 2010 г.
Следует отметить, что, помимо позитивных моментов и развития процессов информатизации, информация оказывает и негативное воздействие па общество в целом, а также и на отдельных граждан. В этой связи представляется необходимым совершенствовать административно-правовой механизм

предоставления информации, механизм информационного обмена, а также механизм реализации мер юридической ответе т вен и ости за различные нарушения в области связи и информатизации.
В особом совершенствовании, на наш взгляд сегодня, нуждается механизм применения мер административной ответственности за нарушение законодательства о связи и информатизации. Данный вывод следует из того, что ежегодно в нашей стране совершаются десятки тысяч админисфагивных правонарушений в области связи и информатизации. Отмстим, что меры рассматриваемого вида юридической ответственности обеспечивают охрану разнообразных общественных отношений. В этой связи институт административной отве гствештости неоднократно был предметом самостоятельного научного исследования. Однако рассматриваемый институт в информационной сфере не получил детального изучения. Поэтому исследование административной ответственности в-области связи и информатизации представляется актуальным и своевременным.
Степень научной разработанности темы исследовании. Говоря о теоретической основе проведенного исследования, необходимо сказать, что в работе использованы труды учепых-административисто», которые занимались изучением содержания института административной ответственности, в частности работы А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, К.С. Вельского, И.И. Веремеенко, И.А. Балагана, A.C. Дугспца, А.П. Коренева, М.В. Костсшшкова, A.B. Куракина, П.Г. Салищевой, М.С. Студсникиной, В.Д. Сорокина, Б.В. Российского, А.П. Шергина, О.М. Якубы и др.
Помимо специальной научной литературы по административному праву, в ходе исследования рассматривались труды специалистов в области информационного права, в частности, были изучены работы А.Б. Агапова, ИЛ. Ба-чило, Ю.М. Батурина, А.Б. Венгерова, В.Н. Лопатина, A.A. Тодсева, JV1.A. Федотова. A.A. Фатьянова и др.

дарственное и общественное осуждение, порицание их личносги и противоправного деяния, выражающихся в отрицательных для них последствиях, которые они обязаны исполнить, и преследующих цели их наказания, исправления н перевоспитания, а также охраны общественных отношений в сфере государственного управления08.
A.B. Мурашев определяет административную ответственность как отрицательную государственно-правовую оценку административного правонарушения и лица, его совершившего, путем наложения на виновного административного взыскания, повлекшего для него обязанность претерпевать лишения, определенные административно-юрисдикционным органом в пределах санкции нарушенной нормы, а также исполнение этой обязанности под воздействием государственного принуждения в целях воспитания граждан и предупреждения новых правонарушений69.
Е.В. Трегубова пишет, что административная ответственность как институт российского права является одним из видов юридической ответственности, основанием которой является административное правонарушение, совершенное деликтоспособным субъектом и состоящее в применении в установленном порядке к данному субъекту административного наказания, которое собственно и является мерой данного вида юридической огвегственно-

с ти .
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что административная ответственность - это мера административного принуждения, которая применяется за совершение административного правонарушения. Административная ответственность за нарушение законодательства в области связи и ип-
68 См.: Галаган И.Л. Административная ответственность в СССР (государеibchho и материально-правовое исследование). - Воронеж, 1970. — С. 41.
69 См.: Мурашев A.B. Освобождение правонарушителей от административной ог-lieiciценности органами внутренних дел. - М., 1985. — С. 7.
70 См.. Трегубова Е.В. Правовой запрет в механизме реализации административной 01ветстценности // Административное и муниципальное право. — 2008. — № 10. — С. 60.