Теория административно-деликтного права

• Автор: Кирин, Анатолий Вадимович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 398 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Краткий очерк истории развития института административной ответственности в российском праве
§ 1. Генезис института маловажных проступков в дореволюционном
праве России
§ 2. Этапы развития института административной ответственности
в СССР
§ 3. Российское законодательство об административной ответственности в переходный постсоветский период
Глава 2. Теоретические основы концепции административноделиктного права
§ 1. Актуальные проблемы теории административной ответственности ... 90 § 2. Толкование понятия административной ответственности
в отечественном правоведении
§ 3. Анализ современных теоретических моделей административноделиктного права
§ 4. Понятие административно-деликтного права как подотрасли административного права
Глава 3. Теоретические основы административно-деликтного процесса как составной части административно-деликтного права
§ 1. Общая характеристика и проблемы общей теории
административного процесса
§ 2. Анализ законодательных инициатив по регулированию
административно-процессуальной деятельности
§ 3. Теория «множества видов» административного процесса
§ 4. Понятие административно-деликтного процесса
§ 5. Административно-деликтный процесс как составная часть подотрасли административно-деликтного права
Глава 4. Административно-деликтное право в системе науки административного права
§ 1. Краткий сравнительный анализ развития зарубежного и отечественного
административного и административно-деликтного права
§ 2. Административно-деликтное право как наука
§ 3. Административно-деликтное право как самостоятельный
учебный курс

Глава 5. Теория административно-деликтного права и законодательство об административных правонарушениях
§ 1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
как законодательная основа административно-деликтного права
§ 2. Краткий теоретический анализ развития законодательных основ административно-деликтного права
2.1. Раздел I Ко АП РФ
2.2. Раздел II КоАП РФ
2.3. Раздел III КоАП РФ
2.4. Раздел IV КоАП РФ
2.5. Раздел V КоАП РФ
Глава 6. Перспективы развития административно-деликтного права и законодательства в Российской Федерации
§1.0 необходимости общей концепции развития административного
права и законодательства
§ 2. Основные направления развития современного административноделиктного права и законодательства
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. История становления и развития административной ответственности как вида юридической ответственности в российском праве насчитывает уже почти сто пятьдесят лет. После отмены в 1861 г. крепостного права и судебной реформы 1864 г., в рамках развития уголовного права как фактической подотрасли полицейского права (важнейшей тогда комплексной публично-правовой отрасли), «маловажные преступления» стали постепенно выделяться в особую разновидность правонарушений внутри общей системы публичноправовых деликтов с применением к ним упрощенной (преимущественно внесудебной) процедуры их назначения.
По мере реформирования правовой и судебной системы Российской империи, в процессе преобразования полицейского права в административное, а также предметного обособления государственного права, уголовного права и других новых отраслей, начальный период генезиса института маловажных преступлений завершился их формальным выделением в самостоятельный вид уголовно-правовых деликтов (проступков) в Уголовном уложении 1903 г.
Уже в послереволюционные годы, в связи с принятием первого советского Уголовного кодекса 1922 г. и первых профильных декретов советской власти об административной ответственности 1921 и 1922 гг., произошло реальное законодательное разграничение в российском праве уголовных преступлений и административных проступков. Именно начало 20-х гг. поэтому можно считать временем рождения и окончательного обособления административной ответственности как самостоятельного нового вида юридической ответственности, профильной подотрасли законодательства и нового института советского административного права.
В условиях сталинского СССР, где административному праву (после периода полного запрета в 20-х - 30-х гг. этой «буржуазной» отрасли права)

государствоведа, историка и экономиста Лоренца фон Штейна (1815-1890) и его восьмитомной работой «Die Verwaltungslohre» («Теория государственного управления»), опубликованной в Штутгарте в период 1866-1884 г.г.1.
Вместе с тем, именно камералисты заложили теоретическую основу, из которой составной частью развилась и сформировалась наука о полиции. Что же касается собственно «камеральных» идей организации отношений в обществе и государстве, то, по мере трансформации общественного устройства и движения европейских государств от абсолютизации власти, как охранителя и попечителя «общего блага», к идеям конституционализма, правового государства и разделения властей, признания буржуазных ценностей и прав личности, ограничения власти законами и формирования судебной системы, новое теоретическое осмысление этих процессов привело к упадку камеральной науки и её поглощению уже появившейся тогда и быстро ставшей модной политической наукой (политологией).
Активное развитие в Европе науки полицейского права было обусловлено в этот период получавшей все большее практическое значение и, соответственно, внимание со стороны правоведов, проблеме обеспечения приоритета прав личности перед правами «администрации», в связи с чем немецкие, французские и другие европейские ученые-юристы полагали, что административное право должно иметь первенство перед наукой государственного управления2.
В дореволюционном правоведении России тему транспонирования западноевропейских теорий «общественного блага», «абсолютизма», «меркантелизма», «камерализма» и общей науки «о полиции» (государственном управлении) в отечественную правовую теорию, а также в практику законодательного регулирования и внутреннего управления,
1 Подробнее см.: Тарасов И.Т. Основные положения Лоренца Штейна по полицейскому праву в связи с его учением об управлении. Киев, 1874; История политических и правых учений / Под ред В.С.Нерсесянца. С. 372-376.
Драго Р. Административная наука. С. 18.