Институциональное развитие правового обеспечения информационной безопасности в российском информационном праве

• Автор: Андреев, Павел Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 247 с.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. УСЛОВИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
§ 1.1. Предпосылки структурирования правового обеспечения
информационной безопасности в системе российского права
§ 1.2. Общая характеристика законодательства об информационной
безопасности
§ 1.3. Комплексная природа подотрасли правового обеспечения информационной безопасности и ее место в системе права
ГЛАВА 2. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПРАВОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
§ 2.1. Институт тайнообразования подотрасли правового обеспечения
информационной безопасности
§ 2.2. Институт защиты информации и лицензирования данной
деятельности
§ 2.3. Институт ответственности за правонарушения в информационной
сфере
ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
§ 3.1. Условия оптимизации законодательного обеспечения информационной
безопасности
§ 3.2. Структура и содержание модели закона об информационной
безопасности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
Введение
Актуальность исследований обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации обусловливается возникновением качественно новых социальных явлений, связанных с информацией и, соответственно, возросшим вниманием законодателя к упорядочению этой области общественных отношений и обеспечению безопасности участвующих в них субъектов.
Сегодня все больше увеличивается значение информации в самых различных социальных процессах. Активное использование средств обработки и передачи информации, развитие новых технологий вызывает существенные изменения в экономической, политической и иных сферах общественной жизни. Многими исследователями ставится вопрос о формировании нового - информационного - типа общества, идущего на смену индустриальному обществу. Естественным следствием вышеизложенного стал возросший за последние годы интерес к юридическим аспектам обеспечения безопасности в информационной сфере - информационной безопасности. При этом важно отметить не ослабление, а, напротив, усиление роли права в новых условиях. Следует согласиться с И.Л. Бачило, которая, подчеркивая диалектику современной взаимозависимости права и информации, отмечает, что «...право не теряет своего основного назначения. Оно призвано регулировать отношения, связанные с информацией... в процессах информационного обеспечения всех иных отношений самых различных субъектов. Право регулирует, диктует и одновременно испытывает все перипетии, свойственные информационной среде настоящего времени. Оно и само меняется, обнаруживая новые объекты регулирования, трансформируя методы своего воздействия на общественные отношения»1. Указанные процессы поставили перед
1 Бачило И.Л. Информация - объект права // НТИ. Сер.1, Организация и методика информ. работы. - 1999. -№ 8. - С.27.

законодателем проблему эффективного юридического упорядочения общественных отношений в информационной сфере. В русле данной тенденции за последнее десятилетие было принято значительное число новых нормативно-правовых актов, направленных на регулирование отношений в сфере информации (в частности, Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»2, Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»3, Федеральный закон от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»4, четвертая часть Гражданского кодекса РФ5, Федеральный закон 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»6, Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»7 и др.).
Появляются также программные документы, такие как утвержденная Президентом РФ Доктрина информационной безопасности от 9 сентября 2000 года № Пр-18958, которые хотя и не носят нормативно-правового характера, но при этом служат определенным ориентиром для государственной политики в сфере обеспечения информационной безопасности. Активно ведется работа по подготовке и обсуждению законопроектов, направленных на совершенствование правового обеспечения информационной безопасности. Обеспечение необходимого и достаточного уровня информационной безопасности выделяется в качестве условия переходя к состоянию развитого информационного общества
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3448.
3 СЗ РФ, 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3448.
4 СЗ РФ, 09.08.2004, № 32, ст. 3283.
5 СЗ РФ, 25.12.2006, № 52 (1 ч.), ст. 5496.
6 СЗ РФ, 16.02.2009, № 7, Ст. 776.
7СЗ РФ, 03.01.2011,№ 1, ст. 48.
8 Российская газета, № 187,28.09.2000.
9 A.B. Морозов. Основные направления правового обеспечения государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» // Информационное общество: проблемы развития законодательства. Сборник научных работ. - М.: ИГП РАН, юридическое издательсво «ЮРКОМПАНИ», 2012.-С. 100.
«Административное право, финансовое право, информационное право»), В рамках данной научной дисциплины был написан целый ряд научных статей, монографий, сборников, диссертаций. A.A. Антопольский приводит данные (по состоянию на июль 2007 года), согласно которым по проблеме информационной безопасности в рамках юридических дисциплин подготовлено не менее трех десятков диссертаций86. Также, согласно справедливому замечанию заведующего кафедрой информационного права, информатики и математики РПА Минюста России профессора A.B. Морозова, с расширением сферы применения автоматизированных информационных технологий и бурным развитием законодательства в данной области, становлением самостоятельной комплексной отрасли информационного права, включением аналогичной позиции в номенклатуру научных специальностей ВАК России возникла настоятельная необходимость включения соответствующих дисциплин в учебный план

высших учебных заведений.
А.А.Стрельцовым, Т.А. Поляковой и П.У.Кузнецовым последовательно проводится мнение о выделении норм, регулирующих вопросы информационной безопасности в отдельный правовой институт, правовую подотрасль88. В России на настоящий момент созданы и работают десятки кафедр информационной безопасности, проблема правового обеспечения информационной безопасности включена в структуру учебных дисциплин, преподаваемых во многих вузах.
В то же время необходимо отметить ряд проблем, имеющих место в науке информационного права и, как следствие, отразившихся на исследовании проблем, связанных с правовым обеспечением информационной безопасности. Одной из таких проблем является то, что,
86 Информационное право: актуальные проблемы теории и практики: колл, монография (глава 13) / под общ. ред. И.Л. Бачило. - М.: Издательство Юрайт, 2009. - С.432.
87 Морозов A.B., Филатова Л.В., Бикбулатов Ю.А. Информационное право в Российской правовой академии Минюста России // «Информационное право», 2006, № 1.
88 Например, Полякова Т.А. Правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в России: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. - Москва, 2008. - 38с.