Земельный налог в правовой системе России и зарубежных стран : сравнительно-правовой анализ

• Автор: Тамбиев, Мурат Мухтарович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 168 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Земельный налог на различных этапах эволюции имущественных и земельных отношений: сравнительный анализ
1.1. Экономико-правовые основания возникновения, становления и развития земельного налога в различных юрисдикциях: сравнительный анализ
1.2. Кадастр как информационный ресурс фискальной и земельной политики государства: историко-правовой и сравнительно-правовой анализ
1.3. Проблемы введение налога на недвижимое имущество в контексте фискальных традиций и информационной базы налогообложения: сравнительный анализ
1.4. Земельный налог в Российской Федерации в контексте практики Конституционного суда Российской Федерации и судебно-арбитражной практики
Глава 2. Администрирование земельного налога: сравнительно-правовой анализ
2.1. Администрирование местных налогов в странах с переходной экономикой: сравнительный анализ
2.2. Правовые средства администрирования земельного налога: сравнительный анализ
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации установила, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В российской налоговой системе определенную роль играет земельный налог, который, в соответствии с гл.31 Налогового Кодекса Российской Федерации отнесен к местным налогам. В свою очередь, п.1, статьи 65 Земельного Кодекса Российской Федерации данный налог рассматривается в качестве одной из двух, наряду с арендной платой, форм платы за использование земли, вплоть до введения налога на недвижимость.
Уже в 2007 году, после трех лет с момента введения 31 главы «Земельный налог» Налогового Кодекса РФ, отмечалась положительная динамика в фискальной истории данного налога. В Ставропольском крае поступления составили 119% по сравнению с 2006 годом. В целом, по Российской Федерации за указанный период объем поступившего в местные бюджеты налога вырос на 15% (7,4 млрд. рублей)
Однако в последнее время все чаще высказываются критические суждения относительно той роли и места, которые занимает земельный налог в налоговой системе. По критерию соотношения затрат на администрирование земельного налога и его поступлений в доходную часть бюджетов местного уровня ряд авторов вообще предлагают отменить взимание данного налога.
Целый ряд исследователей корни неудовлетворительной ситуации усматривают в недостаточности налоговой базы местного самоуправления.
Другие подвергают критике всю систему имущественного налогообложения. В этом ряду рассматриваются также сложные вопросы соотношения кадастровой оценки недвижимости и профессиональной оценки стоимостных параметров недвижимости, изменений правового статуса Росземкадастра
1 Коростелев С.П. Кадастровая оценка недвижимости. - М.: Маросейка, 2010.

(Роснедвижимости, Росреестра). В.В. Путин отмечал, что «...сфера не урегулирована, а это ведет к тому, что и регионы, и федеральные службы заказывают кадастровую оценку, которую неизвестно как проводят, надо платить и налоги, и арендную плату. И это очень коррупционная сфера»
Налоговое законодательство, по-прежнему, не оперирует понятием «земля» в качестве отдельного, обособленного, структурированного объекта налогообложения, что препятствует формированию полноценной налоговой перспективы земельных отношений
Судебно-арбитражная практика также выявляет около тридцати типичных проблемных ситуаций, возникающих на стыке налогового и земельного законодательства
Перечисленные выше проблемы давно и основательно исследуются в зарубежных странах. Земельный налог, как показывает мировой опыт, обладает мощным потенциалом в плане использования его для обустройства страны, усиления эффективности градостроительной политики, для развития и укрепления местных бюджетов, земельных отношений. Одной из функций сравнительного права является то, что так емко выразил Рене Давид, «лучше знать национальное право»
Указанные факторы свидетельствуют об актуальности проблем и определили выбор темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблематика сравнительного налогового права стала привычной для солидных специализированных изданий, повесткой для международных семинаров и коллоквиумов. Уже сложилась своеобразная триада правовых конструкций, с помощью которых ученые продолжают сравнительно-правовые исследования в области налоговых отношений, переводя их в область функциональ-
2 Фрагмент публикации в «Парламентской газете» от 23 апреля 2010 года.
Ши.: 11Пр//рпр.ги/пе¥5рарег//20100423Z2997.html
3 Перцева Е.М. Налоговые последствия сделок с земельными участками. Монография. - М.: Проспект, 2011. С.37-38.
4 См. Бриксов В.В. 375 вопросов практики применения земельного законодательства. 3-е изд. - М.: Юрайт, 2012. С.675-744.
55 Давид Рене. Основные правовые системы современности. - М.: Прогресс, 1967. С.32.

Определяющим фактором развития экономики Западной Европы в XI-XIII вв. было окончательное утверждение феодального поместья в качестве главной организующей основы общества.
«В Х1-ХН1 вв. вся территория Западной Европы представляла череду величественных неприступных замков, владельцы которых с помощью средне и мелкопоместных дворян (баронов и рыцарей) осуществляли организацию близлежащей местности и жившего на ней населения, состоявшего преимущественно из крестьян. Владельцы поместий выполняли на своих территориях функции государственной власти, судебную (символом всевластия сеньора были тюрьмы и виселицы, «украшавшие» въезды в замки), фискальную (сбор податей), политическую (военные отряды).
Хозяйственное управление заключалось в решении ими проблемы «что» и «для кого» производить. Землевладельцы, исходя из соображений престижа, показателями которого в мирное время были каменные замки и церкви, их внешнее украшение, внутреннее убранство, дорогая и красивая одежда, посуда, качественная и разнообразная пища и пр., определяли виды и размеры различных повинностей и платежей, которыми облагались зависимые крестьяне. Главными среди них были поземельные повинности (отработки) и платежи (определенная доля урожая), т.е. отработочная и натуральная рента.
Значительная часть дохода, получаемая с поместья, направлялась на удовлетворение престижных потребностей. Инвестиции составляли только 6-10% дохода. В основном эти средства расходовались на приобретение тяжелых колесных плугов, прессов для изготовления вина, масла, печей для хлеба и т.п.; на строительство мельниц, дорог, мостов, рынков, ярмарок. Крестьяне обязаны были пользоваться этими объектами за определенную плату. Даже в сельской таверне подавалось вино и пиво, с которых взимался сбор в пользу владельцев земли. Эта система, позволявшая феодалам извлекать дополнительный доход, называлась баналитетной.