Организационно-правовые проблемы работы с женщинами - сотрудниками органов внутренних дел, милиции : На примере г. Москвы

• Автор: Иванова, Таисия Александровна
• Шифр специальности: 12.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I Историко-теоретический и правовой анализ использования труда женщин в органах внутренних дел
1. Место и роль женщин в управлении государством (исторический аспект)
2. Служба в органах внутренних дел - особый вид государственной службы
3. Правовое регулирование труда женщин - сотрудников органов внутренних дел
ГЛАВА II Организационно-правовые и социально-психологические аспекты реализации принципа равноправия полов в органах внутренних дел
1. Реализация конституционного принципа равноправия полов (равный подход и равные возможности при приеме на работу, перемещении и увольнении) в органах внутренних дел
2. Требования, предъявляемые к женщинам - сотрудникам
органов внутренних дел
3. Подготовка женщин к профессиональной деятельности в образовательных учреждениях МВД России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Споры о роли женщины в обществе, ее социальном положении и предназначении существовали во все эпохи. Но на каждом этапе исторического развития острота, характер постановки этого вопроса имели свои особенности.
Проблемы общественного положения женщин давно занимали человеческий ум. Они освещались в трудах философов, теологов, юристов, историков, экономистов, психологов разных эпох с различных точек зрения. В периоды революционных потрясений, наиболее сильно обнажавших противоречивость общественных отношений, возрастала интенсивность творческих идей, демократических взглядов на развитие общества, права человека на свободу и равенство. Результатом такого рода осмыслений явились идеи равенства всех людей, идеи, которые впервые утверждали равенство мужчин и женщин.
70 и 80-е годы XX столетия в мировом сообществе стали периодом существенной трансформации представлений о роли женщины в развитии общества. Произошел также поворот общественной психологии к благоприятной оценке участия женщин в общественном производстве в силу комплекса причин, как экономического, так и морально-психологического характера, связанного с расширением круга общения, семьи. Значительно возрос экономический, социальный, политический и научный интерес к вопросу участия женщин во всех сферах жизнедеятельности общества.
Существенное влияние на это оказали проведение «Десятилетия женщин ООН», объявленного на период 1976-1986 годов, принятие в 1979 году Конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», активизация женского движения
стимулировало научно-теоретическую деятельность, разработку концептуальных подходов, стратегии и тактики государственной политики, которые невозможны без научного фундамента, создания механизмов решения вопроса о месте и роли женщины в обществе. В развитых странах предприняты попытки перейти к конкретным, долгосрочным, скоординированным, этапно обозначенным, через соответствующие программы, мерам превращения идеи равенства полов в реальность жизни.
XX век - век грандиозных социальных преобразований и политических потрясений, научно-технической революции и феномена, называемого специалистами «женской революцией». Массовый «прорыв» женщин в сферу экономики, политики, культуры выдвигает совершенно новые проблемы переосмысления роли женщины, женского фактора в современном мире.
В развитии современной цивилизации произошли социальноролевые сдвиги принципиального характера. Если раньше мужчины выступали в роли творцов, а женщины в роли созерцателей, то в конце XX века и мужчины, и женщины выступили в качестве участников, партнеров в едином процессе развития и обновления цивилизации. Сегодня без деятельного участия женщин в экономике, социальной сфере, политике, культуре, науке жизнь общества невозможно представить.
Одной из сфер деятельного участия женщин стала правоохранительная деятельность. Приход значительного числа женщин в органы внутренних дел является одной из характерных особенностей нашего времени. В ряде служб (например, следственных аппаратах, подразделениях профилактики правонарушений несовершеннолетних) они уже существенно «потеснили» мужчин. Количество женщин, желающих поступить учиться в образовательные учреждения МВД России, также продолжает расти. Очевидно, что

и некоторые ученые, относя к кадрам органов внутренних дел только должностных лиц36, либо работников, имеющих специальное звание37.
Сотрудники органов внутренних дел получают денежное довольствие, на них распространяется продовольственное обеспечение, они имеют форменную одежду, им выдаются служебные удостоверения. Сотрудникам, имеющим специальные звания высшего, старшего и среднего начальствующего состава, присваиваются личные

номера с указанием их на специальных жетонах
Современный правовой институт государственной службы - это система правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе организации самой системы государственной службы, а также механизма ее прохождения. Государственная служба в органах внутренних дел основана на Конституции Российской Федерации; законах и иных правовых актах Российской Федерации; конституциях, уставах39 и законодательствах республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов; нормативных актах Министерства внутренних дел Российской Федерации; нормативных актах органов местного самоуправления40; индивидуальных контрактах о службе в органах внутренних дел; Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации41.
36 См.: Лебин Б.Д., Перфильев М.Н. Кадры аппарата управления в СССР. - Л.: Науха, 1970. - С. 4.
37 См.: Безуглов В.Г'. Кадры органов внутренних дел. - М.: УУЗ МВД СССР, 1976. - С. 6.
38 Ст.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 декабря 1992 года. / Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 2. - Ст. 70.; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 52. - Ст. 5086.
3,) См. напр.: ст. 63 Устава города Москвы от 28 июня 1995 г. - с изм. и доп. от 24 июня 1998 г., 12 июля 1999 г.; ст. 60 Устава Ленинградской области от 27 октября 1994 г. и др.
40 См. напр.: Постановление Правительства Москвы от 1 июля 1997 г. № 486 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 17 декабря 1996 г. «О совершенствовании работы муниципальной милиции МОБ ГУВД г. Москвы» (прилож. Положение об управлении муниципальной милиции ГУВД г. Москвы); Постановление Правительства Москвы от 3 февраля 1998 г. № 96 «Об утверждении Положения о Главном управлении внутренних дел города Москвы» и др.
41 См.: ст. 4. ФЗ от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» / СЗ РФ. -1995. - №31. - Ст. 2990.; Ст. 3. Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Утв. постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 дек. 1992 г. № 4202-1 с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 24 дек. 1993 г. № 2288 / Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 2. - Ст. 70.; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 52. - Ст. 5086.