Ситуационные особенности методики расследования преступлений, совершенных депутатами законодательного органа государственной власти субъекта РФ и выборного органа местного самоуправления

• Автор: Коцюмбас, Сергей Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 234 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Особенности возбуждения уголовных дел о преступлениях, совершенных депутатами законодательного органа государственной власти субъекта РФ и выборного органа местного самоуправления и организации первоначального этапа их расследования
§ 1. Современные проблемы возбуждения уголовных дел данной категории
§ 2. Основания возбуждения уголовных дел в отношении региональных депутатов, криминалистические особенности способов их установления
§ 3. Организационные аспекты первоначального этапа расследования в ситуациях противодействия со стороны заинтересованных участников уголовного судопроизводства
Глава 2. Особенности расследования преступлений, совершенных депутатами законодательного органа государственной власти субъекта РФ и выборного органа местного самоуправления
§ 1. Ситуационные особенности собирания доказательств на этапе предварительной проверки сообщения о преступлении и первоначальном этапе его расследования (организационно-управленческие и криминалистические аспекты)
2.1.1. Понятие проблемных ситуаций и этапы их образования по преступлениям, совершенным региональными депутатами

2.1.2. Классификации проблемных ситуаций и их разрешение посредством выдвижения и проверки следственных версий
§ 2. Ситуационный подход к собиранию доказательств посредством проведения следственных действий и тактических операций на стадии предварительного расследования
2.2.1. Ситуации последующего и заключительного этапов предварительного расследования преступлений, совершенных региональными депутатами
2.2.2. Тактические приемы расследования преступлений, совершенных региональными депутатами
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОГО НОРМАТИВНОГО МАТЕРИАЛА И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Эффективность деятельности должностных лиц законодательной и исполнительной власти в значительной степени зависит от гарантий, предоставляемых им действующим законодательством. В этой связи особое место отведено уголовно-процессуальному законодательству, специальные правила которого призваны обеспечить указанным лицам дополнительные меры защиты с целью воспрепятствования их законной профессиональной деятельности.
Эти правила закреплены в 52 главе Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В ней предусмотрены особенности расследования уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц, в соответствии с которыми определен специальный порядок их возбуждения, проведения отдельных следственных действий, направления уголовных дел в суд.
Дополнительные гарантии независимости специальных субъектов не создают для них необоснованных привилегий и не способствуют освобождению от уголовной ответственности за совершенные преступления, а представляют собой специальную процедуру расследования.
Особое значение в системе данной процедуры приобретает деятельность следователя на стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования преступлений, совершенных указанными субъектами, что связано с необходимостью строгого соблюдения процессуальных норм в процессе собирания доказательств.
Однако, как свидетельствует следственно-судебная практика, эти нормы в современных условиях борьбы с преступностью требуют совершенствования в целях обеспечения эффективной деятельности должностных лиц правоохранительных органов по расследованию преступлений субъектов особого правового статуса.
Это обстоятельство согласуется с принципами Национального плана противодействия коррупции, в соответствии с которым определена задача сокращения перечня категорий лиц, в отношении которых применяется осо-

бый порядок производства по уголовным делам, а также другие важные задачи, связанные с совершенствованием процедур уголовного преследования1.
Проблема актуализируется и статистическими данными о преступлениях лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам.
В общей структуре российской преступности доля преступлений специальных субъектов, вследствие их статусности, незначительна, однако число лиц с особым правовым статусом, привлеченных к уголовной ответственности, весьма внушительно, а положительная динамика совершаемых ими преступлений приобретает угрожающий характер.
Так, в 2008 году к уголовной ответственности было привлечено 300 человек (среди них - 90 депутатов законодательных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления)2, в 2009 - 1525 человек (1010 депутатов/, в 2010 и 2011 году соответственно - 1256 и 1089 человек (857/731 депутат)4. По состоянию на 1 января 2013 года эти данные соответствовали - 1461 субъекту, носителю особого правового статуса, из которых 997 были депутатами законодательных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления3.
Квантитативный анализ свидетельствует о том, что преступления региональных депутатов в структуре преступлений субъектов, определенных ст. 447 УПК РФ, составляют около 70 %.
Совершенствование криминалистических способов регламентации и практической реализации норм особого порядка уголовного судопроизводства в отношении субъектов, определенных указанной статьей, непосредственно связано с депутатами законодательного органа государственной вла-
1 Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом РФ / Российская газета. 2008. 5 августа.
2 Богданов В. Коррупция по списку / Российская газета. 2008. 8 августа.
3 Интервью Заместителя Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации В.И. Пискарева / Известия. 2010. 3 марта.
4 Вестник Следственного комитета Российской Федерации №1 (15) - 2011, Вестник Следственного комитета Российской Федерации №1 (11) - 2012.
5 Вестник Следственного комитета Российской Федерации №1 (10) - 2013.

Это будет означать, что данное решение (возбуждение уголовного дела) относительно указанной категории лиц будет приниматься следователем в соответствии с процессуальными правилами, определенными гл. 20 УПК РФ, а значит, в общем порядке.
Относительно вопроса принятия решения о привлечении указанных субъектов в качестве обвиняемых по уголовному делу, на наш взгляд, позиция законодателя достаточно демократична, не противоречит положениям действующей Конституции России. Она некоторым образом отражает существовавшую ранее (1960 - 1991 год) практику привлечения к уголовной ответственности военнослужащих за совершение общеуголовных и воинских преступлений, когда данное решение принимал в соответствии со своей компетенцией, на основе материалов уголовного дела, Командующий войсками военного округа или Министр обороны СССР.
Вместе с тем, принимая во внимание некоторую консервативность российского уголовно-процессуального законодательства, в качестве переходного этапа к предлагаемому процессуальному порядку возбуждения уголовных дел в отношении региональных депутатов может быть предложена следующая компромиссная процедура. Ее основой является особая норма, посвященная порядку доследственной проверки как в отношении всех должностных лиц, предусмотренных ст. 447 УПК РФ, так и в отношении депутатов законодательного органа субъекта РФ и депутатов органа местного самоуправления, что также «обеспечит повышенную защиту и иммунитет от необоснованного уголовного преследования»1.
Кроме того, в главе 52 УПК РФ могут быть предусмотрены и отдельные процессуальные нормы, повышающие гарантии защиты от необоснованного уголовного преследования уже для стадии предварительного расследования. В частности, эти нормы могут предусматривать предварительное уведомление о подозрении в совершении преступления; содержание такого
1 Агаев Ф.А., Галузо В.Н. Иммунитеты в Российском уголовном процессе. Монография. М., 1998. - С. 156.