Государственно-правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации

• Автор: Осипов, Сергей Константинович
• Шифр специальности: 12.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 193 с.

Глава 1. Институциональные основы валютного регулирования и валютного контроля
§ 1. Эволюция валютной политики, методов и принципов управления валютными отношениями
§ 2.Органы валютного регулирования и валютного контроля
§ 3. Организационные формы международного сотрудничества в сфере валютного регулирования и валютного контроля
Глава 2. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля
§ 1. Основные источники правовых норм, регулирующих валютные отношения
§ 2. Правовое регулирование основных видов валютных операций нормами внутреннего законодательства
§ 3. Международные обязательства в сфере валютного регулирования и валютного контроля
Глава 3. Ответственность за нарушения валютного законодательства
§ 1. Основные виды нарушений валютного законодательства
§ 2. Меры ответственности за нарушение валютного законодательства
§ 3. Правоприменительная практика и толкование норм валютного законодательства судами
Заключение
Список использованной литературы

В Послании но национальной безопасности Президента Российской Федерации Федеральному Со“бранию Российской Федерации от 13.06.1996 г. в числе внешних факторов, усугубляющих угрозу национальной безопасности в экономической области, указывались значительная внешняя задолженность страны и вывоз за пределы России валютных запасов, стратегически важных видов сырья и товаров при крайне неэффективном или чисто криминальном использовании получаемых от этого доходов
Соответственно, Концепцией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17.12.1997 г. № 13002, в качестве одного из основных направлений обеспечения национальной безопасности России во внешнеэкономической области определено принятие эффективных мер в сфере валютного регулирования в целях создания условий для прекращения расчетов в иностранной валюте на внутреннем рынке и предотвращения бесконтрольного вывоза капитала. Для этого, наряду с обеспечением макроэкономической стабилизации, необходимо формирование действенной системы валютного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о внешнеэкономической деятельности.
Важнейшим условием организации эффективной деятельности государственных органов по преодолению угроз национальной безопасности и государственным интересам в области экономики является совершенствование законодательной базы. Так, в упомянутой Концепции указывается, что укрепление россий1 Послание по национальной безопасности Президента РФ Федеральному Собранию РФ. М., 1996. С. 14.
2 Российская газета (РГ), 1997, № 247.
ской государственности предполагает повышение роли государства в основных областях общественной жизни, совершенствование законодательства Российской Федерации как универсальной основы государственной деятельности в условиях построения правового государства, обеспечение приоритета Конституции Российской Федерации и федеральных законов над другими правовыми актами, формирование и развитие организационных и правовых механизмов профилактики правонарушений, принятия и исполнения государственных решений в кризисных ситуациях.
Валютно-финансовый кризис 1998 г. и его катастрофические последствия, переживаемые российской экономикой до настоящего времени, наглядно демонстрируют, что задачи создания в Российской Федерации действенной системы валютного регулирования и валютного контроля не только не решены, но и приобретают все большую актуальность.
Между тем, несмотря на возросшую роль валютных отношений в национальной финансовой системе и международных связях России и радикальные изменения в их регулировании после отмены государственной валютной монополии, комплексные исследования процесса развития и современного состояния госу-дарственно-правовых основ валютного регулирования и валютного контроля в нашей стране до сих пор не проводились.
При общем значительном количестве научных публикаций у нас в стране и за рубежом по вопросам регулирования валютных отношений большинство их авторов рассматривает эти отношения прежде всего с позиций экономической теории, лишь косвенно затрагивая соответствующие правовые проблемы.
В отечественной литературе изучению правовых аспектов валютного регулирования и контроля посвящено сравнительно немного работ, относящихся в основном к советскому периоду.

таможенного регулирования (ст.106)1. При этом однако не уточняется, по всем ли вопросам валютного регулирования должны приниматься федеральные законы.
В ФЗ от 26 марта 1998 г. «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в определенной степени конкретизированы полномочия органов власти в отношении регулирования операций с этими валютными ценностями. В компетенцию Президента РФ входит определение порядка экспорта и импорта драгоценных металлов и камней (п.2 ст.8), Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области их использования и обращения и устанавливает порядок деятельности бирж драгоценных металлов и камней (ст. 11), а Банк России осуществляет лицензирование операций банков и иных кредитных организаций с этими ценностями (п.4 ст. 17)
ФКЗ от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве РФ» к полномочиям Правительства отнесено осуществление в соответствии с законодательством РФ валютного регулирования и валютного контроля, руководство валютно-финансовой деятельностью в от-. ~ ношениях России с иностранными государствами, управление государственным внутренним и внешним долгом РФ (ст.15)3.
Согласно утвержденному постановлением от 06 03 1998 г
Положению Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим выполнение функций Правительства РФ в области валютного регулирования и координирующим деятельность в данной сфере иных федеральных органов исполнительной власти. В число основных задач Минфина входят разработка и реализация единой финансовой, бюджетной,
1РГ, 1993, № 237.
2СЗ, 1998, №13, ст. 1463.
3СЗ, 1997, № 51, ст.5712.
4РГ, 1998, №61.