Организационное и правовое обеспечение функции субъектов управления по координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы

• Автор: Копейкин, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 243 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретический, организационный и правовой аспекты координации деятельности оперативных подразделений уголовноисполнительной системы по обеспечению ими правопорядка
1.1. Координация как функция управления, ее взаимосвязь с другими функциями управления
1.2. Правовое регулирование функции координации деятельности оперативных подразделений учреждений и органов уголовноисполнительной системы
Глава 2. Субъекты координации деятельности оперативных подразделений учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по обеспечению правопорядка и безопасности
2.1. Министерство юстиции Российской Федерации и Федеральная служба исполнения наказаний как субъекты координации
2.2. Координационная деятельность оперативного управления и управления организации деятельности тюрем и следственных изоляторов Федеральной службы исполнения наказаний в сфере оперативно-розыскной деятельности
Глава 3. Направления координации субъектами управления деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы по обеспечению правопорядка и безопасности в исправительных учреждениях и следственных изоляторах
3.1. Координация деятельности оперативных подразделений по недопущению осложнений оперативной обстановки в исправительных учреждениях и следственных изоляторах
3.2. Организационный механизм и принципы координации взаимодействия оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел по обеспечению безопасности и правопорядка, взаимодействия с подразделениями Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
3.3. Совершенствование субъектами координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы в обеспечении правопорядка в исправительных учреждениях и следственных изоляторах
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Исправительные учреждения и следственные изоляторы являются криминогенными системами, имеющими специфическое организационное строение, характеризующееся реализацией многих функций деятельности, включая оперативно-розыскную.
Субъекты управления в сфере оперативно-розыскной деятельности должны реализовывать функцию координации: для обеспечения
согласованности деятельности оперативных подразделений по недопущению осложнения оперативной обстановки в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, личной безопасности осужденных,
подозреваемых и обвиняемых, сотрудников и иных лиц; выявления, предупреждения и раскрытия готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях и следственных изоляторах преступлений и нарушений установленного порядка содержания, содействия в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.
Необходимость в координации при решении задач в уголовноисполнительной сфере деятельности обусловлена участием двух и более субъектов, выполняющих функции для достижения единой цели -обеспечение правопорядка в указанных учреждениях.
Негативное влияние на оптимизацию координационной деятельности субъектов управления уголовно-исполнительной системы по обеспечению правопорядка оказывают: отсутствие у субъектов управления необходимых знаний в сфере предупредительной деятельности, профессиональных возможностей сотрудников структурных подразделений; информации о причинах и условиях дестабилизации оперативной обстановки; нереализация возможностей сотрудников структурных подразделений в обеспечении правопорядка; несовершенство правового механизма деятельности сотрудников оперативных и других подразделений по предупреждению
нарушения осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений установленного порядка содержания; несовершенство организационной системы координации деятельности структурных подразделений.
В исправительных учреждениях в период с 2008 по 2012 год изъято запрещенных предметов: денег - 2008 г. - 5 млн 427 тыс., 2009 - 7 млн 427 тыс., 2005 - 8 млн 65 тыс., 2006 - 8 млн 949 тыс., 2007 - 9 млн 510 тыс., 2008 - 9 млн 982 тыс., 2010 - 10 млн 393 тыс., 2011 - 10 млн 328 тыс., 2012 г. — 9 млн 21 тыс.; спиртных напитков промышленного производства л,
2008- 16 045, 2009- 16 463, 2010- 17 062, 2011 - 18 667, 2012 г. - 14 046; наркотических средств и психотропных веществ, г .— 2008— 22 111,
2009- 36 722, 2010 - 52 952, 2011 - 59 968, 2012 г. - 59 863, 563. Это свидетельствует о том, что субъекты координации не в полной мере обеспечивают деятельность оперативных подразделений уголовноисполнительной системы по эффективному использованию возможностей органов внутренних дел и подразделений Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в выявлении и перекрытии источников и каналов поступления в исправительные учреждения и следственные изоляторы запрещенных предметов.
Результатом координационной деятельности субъектов управления оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел во взаимодействии раскрыто преступлений: 2008 г. -207 305, 2009 - 194 967, 2010 - 182 890, 2011 - 176 273, 2012 г. - 169 673.
Координация деятельности оперативных подразделений учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в сфере их взаимодействия с органами внутренних дел, другими субъектами правоохранительной системы требует совершенствования организационного механизма с учетом изменений структурного и функционального построения взаимодействующих субъектов.
Указанные факты свидетельствуют об актуальности исследования организационного и правового обеспечения функции субъектов управления по

выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью, изучения и распространения положительного опыта; создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений; проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению; взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников; проведение совместных семинаров, конференций; оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе деятельности по борьбе с преступностью; издание совместных приказов, указаний, подготовка информационных писем и иных организационнораспорядительных документов; выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий; разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности. Выбор названных и иных форм координационной деятельности определяется ее участниками исходя из конкретной обстановки. Материально-техническое обеспечение координационной деятельности возлагается на ее участников.
Вопросы взаимодействия и координации нашли закрепление в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537. В ней изложены порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности и основа для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства'. Положение о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. № 976, в
1 См.: О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537.