Гражданско-правовая защита прокурором прав и законных интересов несовершеннолетних в процессе их усыновления

• Автор: Кузнецова, Ольга Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА
Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими учет и воспитание несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей
§1.1 Надзор прокуратуры за исполнением законов
органами опеки и попечительства, осуществляющими учет
несовершеннолетних кандидатов на усыновление
§1.2 Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими воспитание несовершеннолетних
- кандидатов на усыновление
§1.3 Прокурорский надзор за исполнением закона о сохранении тайны усыновления
ГЛАВА 2.
Надзор прокурора за соблюдением законов в области
установления усыновления
§2.1 Понятие усыновления и его отличие от родственных
отношений
§2.2 Исторические особенности развития
законодательства об усыновлении до принятия Семейного
кодекса Российской Федерации 1996 года
§2.3 Участие прокурора в судебном разбирательстве
установления усыновления гражданами России
§2.4 Участие прокурора в рассмотрении дел об установлении усыновления несовершеннолетних иностранными гражданами

ГЛАВА 3.
Защита прокурором прав несовершеннолетних при отмене
усыновления
§3.1 Основания к отмене усыновления
§3.2 Правовые последствия отмены усыновления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования.
Институт установления усыновления или удочерения (далее -усыновление) - это форма заботы о подрастающем поколении, и не только со стороны лиц, принявших ребенка в семью - усыновителей, но и со стороны государства, которое должно стремиться создать для этого определенные условия. Положения, провозглашенные Конвенцией ООН о правах ребенка, ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июля 1989г., устанавливают приоритетность семейных форм устройства детей-сирот по сравнению с практикой передачи таких детей на воспитание в государственные учреждения. Всем содержанием Конвенции подчеркивается первостепенная важность семьи для полноценного и гармоничного развития ребенка. Поэтому после ее ратификации в Российской Федерации начался процесс создания нового законодательства, регулирующего вопросы семьи и детей.
С 1 марта 1996 года вступил в силу Семейный кодекс Российской Федерации (далее - СК РФ), принятый Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 года. В нем впервые был введен порядок установления усыновления судом, уточнены вопросы, связанные с процедурой усыновления как российскими, так и иностранными гражданами.
Необходимость законодательного регулирования данной сферы обусловлена тем, что в России дети, потерявшие родителей или ставшие сиротами при живых родителях были и продолжают оставаться одной из наиболее незащищенных социальных групп. Как свидетельствуют данные статистики, на 1 января 2001 года в разных сиротских учреждениях находилось 229914 несовершеннолетних подростков. В связи с перегруженностью и недостатками в медицинском обслуживании,
предусмотрительности в ограждении сведений об усыновлении должны проявлять должностные лица, которые были причастны к усыновлению. Так, например можно брать подписку о неразглашении тайны усыновления при приеме на работу соответствующих лиц и предупреждать их о том, что тайна усыновления охраняется законом и за ее разглашение установлена уголовная ответственность. Естественно, такие лица более чем кто бы то ни был в состоянии оценить необходимость сохранения тайны усыновления и поэтому в отношении их при нарушении ее должна определяться повышенная ответственность. Поэтому Уголовный кодекс РФ в ст. 155 устанавливает, что за разглашение тайны усыновления ответственность несут либо лица, обязанные хранить в тайне факт усыновления как служебную или профессиональную тайну либо иные лица, если они действуют из корыстных или иных побуждений. Следовательно, для привлечения к ответственности лица, обязанного хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну, достаточно совершения им действия, выразившегося в обнародовании факта, что лицо, являющееся юридически родителем ребенка, фактически его усыновитель. Здесь не имеет значения мотив его поведения.
Указанное выше предложение о предупреждении таких лиц, их подписке о неразглашении тайны может иметь правовое значение при возбуждении прокурором уголовного дела для квалификации действия должностного лица в качестве преступления. Так как в этом случае не трудно будет установить, что лицо виновно, поскольку оно знало о недопустимости разглашения тайны, и все же допустило его.
Хотя разгласить тайну усыновления может любое не должностное лицо, Уголовный Кодекс РФ устанавливает, что все иные лица, кроме должностных, привлекаются к ответственности, если они действуют из корыстных или иных низменных побуждений (месть, зависть и т.п.)