Организация международного полицейского сотрудничества в сфере профессиональной подготовки кадров

• Автор: Головатюк, Виталий Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 166 с.

ГЛАВА I. СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНОГО ПОЛИЦЕЙСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА § 1Л. Понятие и содержание системы международного
полицейского сотрудничества
§1.2. Основные направления, виды и формы
международного полицейского сотрудничества
§1.3. Организационные и правовые основы международного
полицейского сотрудничества в сфере работы с кадрами
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ПЕРСОНАЛА ПОЛИЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
§2.1. Унифицированные требования к персоналу полиции, предъявляемые системой международного
полицейского сотрудничества
§2.2. Основные направления международного полицейского сотрудничества в сфере подготовки
персонала полиции
§2.3. Интеграция зарубежного опыта подготовки персонала полиции в деятельность органов внутренних дел
Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Наметившиеся тенденции интернационализации правового пространства, интеграция России в мировые и Европейские политико-правовые и экономические институты не могли не затронуть систему правоохранительных органов России. Темпы интеграции современной России в европейские структуры, к сожалению, отстают от динамики внутренних социально-политических и экономических процессов. Это связано с тем, что эти процессы, которые начали зарождаться в Западной Европе в послевоенные годы и развивались в этих странах более пяти десятилетий, в Российской Федерации практически наметились только в последние годы.
ОИзвестно, что одним из важнейших условий построения правового государства является приведение всей системы законодательства и практики обеспечения правопорядка в соответствие с мировыми и европейскими стандартами. Экономическая интеграция государств, увеличивающиеся потребности в противодействии на международном уровне организованной преступности и терроризму, торговле наркотиками и оружием, коррупции и «отмыванию» преступных доходов, объективное усиление взаимозависимости между странами создали объективные предпосылки для необходимости координации государствами их уголовной политики, а также практической деятельности правоохранительных органов. Это выражается, прежде всего, в активизации международного полицейского сотрудничества государств.
Конституция Российской Федерации провозгласила Россию правовым государством, закрепила смену приоритетов в деятельности государственных органов, в государственном управлении, что повлекло за собой изучение зарубежного опыта в этом направлении. Обстоятельства подобного рода обусловливают постоянный, неослабевающий интерес к организации деятельности полиции развитых стран, как к одному из институтов исполнительной ветви власти; взаимодействию полицейских

органов, формам и видам их сотрудничества как на национальном, так и на международном уровнях, не оставляя без внимания и сферу профессиональной подготовки персонала полиции.
Для преодоления растущих угроз безопасности личности, общества и государства особенно важным становится эффективное использование возможностей международного полицейского сотрудничества и принятие на национальном и международном уровнях мер по совершенствованию механизмов и правовой базы этой деятельности. Поскольку международное полицейское сотрудничество осуществляется в основном государствами в лице соответствующих органов государственной власти, можно говорить о нем как об одном из направлений государственной политики в сфере борьбы с преступностью.
В современном мире международное полицейское сотрудничество осуществляется в рамках международных организаций, в региональном масштабе, а также между полициями нескольких государств. Объективной основой служит тесная взаимосвязь, а зачастую и взаимозависимость государств, обусловленные характером интернациональной и транснациональной преступности.
Кроме того, следует учесть, что постоянно расширяется круг деяний, представляющих международную опасность (терроризм, нелегальная миграция, незаконный оборот наркотических и психотропных веществ, оружия, радиоактивных материалов и т.д.). Качественные изменения преступности вызывают заинтересованность национальных полицейских систем в совместном поиске наиболее эффективных путей, средств, методов противодействия преступным проявлениям.
Международное полицейское сотрудничество необходимо рассматривать как один из компонентов взаимодействия государств в сфере борьбы с преступностью, что само по себе является сегодня важной частью международных отношений. Поэтому существует необходимость изучения проблемы организации международного полицейского сотрудничества в сфере профессиональной подготовки персонала.

Таким образом, приведенные точки зрения разных авторов свидетельствуют о различном понимании не только направлений и видов, но и форм международного полицейского сотрудничества. Столь широкий диапазон мнений по этому вопросу вызывает объективную необходимость упорядочения и систематизации названных понятий.
На наш взгляд, если понимать направления международного полицейского сотрудничества в борьбе с преступностью как пути развития, определенные тенденции в этом развитии, то можно выделить:
а) побуждение государств и способствование им в заключении договоров и соглашений в сфере борьбы с международной преступностью;
б) выработку международных стандартов в области предупреждения преступности, уголовного преследования и отбывания наказания за совершение международных преступлений и преступлений международного характера;
в) разработку рекомендаций для борьбы национальных правоохранительных органов с общеуголовными преступлениями, информационную и консультативную помощь государствам с учетом того, что каждое государство ведет эту борьбу в рамках суверенитета, в пределах своей территории и в соответствий с собственными социальными и экономическими условиями, правовой системой.
С позиции трактовки направлений международного полицейского сотрудничества как сфер деятельности, как разновидности международной деятельности вполне обоснованно говорить о них как о видах сотрудничества в данной сфере. Однако в этом случае в основу выделения направлений (видов) названного сотрудничества целесообразно положить определенные критерии. Так, в зависимости от содержания (круга вопросов) международного полицейского сотрудничества можно выделить следующие его направления (виды):
а) договорно-правовую координацию усилий государств в борьбе с