Роль ООН в обеспечении международной безопасности после окончания "холодной войны" : Международно-правовые вопросы

• Автор: Болгов, Олег Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Киев
• Количество страниц: 161 с.

СОДЕРЖАНИЕ:

ГЛАВА I. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ МЕЖДУНАРОДНОПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МИРОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ООН.
1. Особенности деятельности системы коллективной безопасности ООН в постконфронтационный период.
2. Участие ООН в урегулировании внутригосударственных конфликтов.
3. Деятельность ООН по постконфликтному миростроительству.
ГЛАВА II. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА МИРОТВОРЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ.
1. Международно-правовое рёпу^роЬ^йё^йбраций по установлению мира по мандату Совета Безопасности.
2. Международно-правовое регулирование современных операций ООН по поддержанию мира.
3. Юридическая природа мандата ООН на проведение операций по поддержанию мира.
ГЛАВА III. НОРМАТИВНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ СТАТУСА МИРОТВОРЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ ООН.
1. Адаптация Устава ООН к современным реальностям международных отношений.
2. Нормативное закрепление статуса современных операций ООН по поддержанию мира.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

Актуальность и степень исследованности тематики диссертации.
В мае 1998 года в штабквартире Организации Объединенных Наций было отмечено пятидесятилетие проведения операций по поддержанию мира. Заместитель Генерального Секретаря по операциям по поддержанию мира Бернард Майн рассказал, что с создания Совета Безопасности 29 мая 1948 г. группы военных наблюдателей в Палестине под названием «Операция Организации Объединенных Наций для наблюдения за выполнением условий перемирия» в деятельности ООН широкое распространение получили операции по поддержанию мира. За пятьдесят лет было проведено 49 операций, из которых 36 были осуществлены в последние десять лет. К концу мая 1998 г. ООН проводит 17 различных операций по поддержанию мира, в которых участвует 14000 солдат, офицеров, военных наблюдателей, гражданских полицейских и служащих. После нескольких лет сомнений в способности ООН осуществлять операции по поддержанию мира в марте 1998 г. после трехлетнего перерыва была создана новая операция по поддержанию мира в Центральноафриканской Республике. И это показало, что ООН хочет и продолжает играть решающую роль в осуществлении операций по поддержанию мира1'1. Однако в Уставе ООН среди средств обеспечения коллективной безопасности операции по поддержанию мира не предусмотрены и вообще не упоминаются.
Общепризнано, что в результате “холодной войны” механизм коллективной безопасности практически не действовал. Поэтому, начиная с 1948 г., когда Советом Безопасности ООН была создана Операция ООН для наблюдения за выполнением условий перемирия в Палестине, Организация Объединенных Наций стала широко использовать операции по поддержанию мира. Благодаря именно этим операциям, которые не предусмотрены в
Уставе ООН, были урегулированы многочисленные конфликты, предупреждено прямое столкновение двух блоков, сложившихся на международной арене. Операции по поддержанию мира проводятся на основе целей и принципов Устава ООН, но их международно-правовое регулирование осуществляется с помощью обычных норм, сформулированных в резолюциях Совета Безопасности, а в некоторых случаях решениями Генеральной Ассамблеи, которые признаются государствами в качестве обязательных (opinio juris) в международных договорах, регулирующих представление войск, размещение войск ООН на территории заинтересованных стран и т. др!.
Такое положение обуславливает необходимость исследования международно-правовых аспектов регулирования операций по поддержанию мира, как основного способа осуществления миротворческой деятельности ООН, направленного на обеспечение международного мира и безопасности. Эта потребность еще больше увеличивается в связи с коренными изменениями в международных отношениях после окончания «холодной войны».
31 января 1992 г. на первом в истории Организации заседании Совета Безопасности ООН на высшем уровне с участием глав государств и правительств было признано, что в современный период после окончания “холодной войны” значительно уменьшилась угроза ядерной конфронтации между Западом и Востоком и сложились реальные предпосылки для осуществления заложенных в Уставе ООН возможностей обеспечить путем сотрудничества государств-членов Организации предупреждение и урегулирование различного рода конфликтов. Но также было подчеркнуто, что в современный период возрастает угроза обострения межэтнических и национальных конфликтов и повышается напряжение, порождаемое углублением различия в развитии промышленных государств Севера и бедных стран Юга. Политические лидеры мира обратили внимание на
представляет собой геноцид и одобрил рекомендации Генерального Секретаря ООН о принятии международным сообществом мер в ответ на волну уничтожение тутси190'. Правительство Франции предложило провести многонациональную операцию в Руанде на основании главы VII Устава ООН для обеспечения безопасности и защиты перемещенных лиц гражданского населения, находившегося в опасном положении. Остатки правительственных сил и беженцы были под угрозой физического уничтожения. Поэтому Совет Безопасности 22 июня 1994 г. утвердил многонациональную операцию и, действуя на основании главы VII Устава ООН, уполномочил государств-членов использовать все необходимые меры для достижения гуманитарных целей. При этом многонациональные силы были уполномочены применять силу для создания безопасной гуманитарной зоны. При ведущей роли Франции были развернуты многонациональные силы, которые создали на юго-западе Руанды безопасную гуманитарную зону, изолированную вооруженной силой от мест, где развернулись последние стадии вооруженного конфликта и было спасено более 1 миллиона человек. Необходимо отметить, что руководство многонациональными силами осуществлялось французским военным командованием без постоянного участия Совета Безопасности, как это предусмотрено в главе VII Устава ООН. Это вынужден был признать и Генеральный Секретарь ООН191'.
Подводя итоги, следует отметить, что в Руанде ООН снова передала свои полномочия государству, которое представило основное количество войск в многонациональные силы, и поручило этому государству применять силу в соответствии с главой VII Устава ООН. Применение силы было осуществлено для обеспечения права на жизнь миллионов людей во внутреннем конфликте.
Подобное положение сложилось и на Гаити. Как правильно отмечают М. И. Нелип и А. А. Мережко, и в Сомали, и на Гаити были применены