Организационно-правовые проблемы совершенствования условного осуждения к лишению свободы

• Автор: Ананьева, Екатерина Олеговна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 196 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Эволюция теории и практики исполнения общественных работ в России и здрубежом
1.1. Возникновение и развитие общественных работ в России, опыт организации данного наказания в зарубежных странах, возможность его применения в Российской Федерации
1.2. Судебная практика, характеристика осужденных условно с возложением дополнительной обязанности по выполнению бесплатных общественно полезных работ и проблема поиска резервов для исполнения обязательных работ
1.3. Деятельность органов государственной власти, правоохранительных органов, неправительственных организаций,, средств массовой информации по исполнению общественных работ при назначении условного осуждения
Глава 2. Организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказания в виде общественных работ и пути ее совершенствования
2.1. Совершенствование правовой базы для исполнения общественных работ
при назначении условного осуждения к лишению свободы
2.2. Организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций по исполнению общественных работ при назначении условного осуждения к лишению свободы
2.3. Ресурсное обеспечение уголовно-исполнительных инспекций для исполнения общественных работ при назначении условного осуждения к лишению свободы
Заключение
Библиография Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что на современном этапе развития Российского государства происходят коренные преобразования во всех сферах жизнедеятельности общества. В связи с этим были приняты новые Уголовный и Уголовноисполнительный кодексы Российской Федерации, что положило начало проведению в жизнь новой уголовной и уголовно-исполнительной политики и, следовательно, пересмотру и реформированию института исполнения уголовных наказаний.
Россия стремится к созданию правового государства, а это требует, в первую очередь, приведения законодательства России в соответствие с нормами международно-правовых актов, принятых мировым сообществом, в частности, поиски новых путей развития уголовного и уголовноисполнительного законодательства, особенно вопросов исполнения уголовных наказаний. Характерной чертой такого поиска является сокращение объема использования наказания в виде лишения свободы и все более широкое применение наказаний, не связанных с изоляцией от общества лиц, осужденных за преступления, не представляющие большой общественной опасности, исправление которых возможно в привычных для них условиях жизнедеятельности.1 В зарубежных странах эффективно применяются общественные работы при пробации (аналоге условного осуждения). Такой опыт можно использовать в России в качестве исполнения обязанности в виде общественных работ при назначении условного осуждения, являющегося по своей сути освобождением от отбывания наказания.
По числу осужденных (более 700 чел. на 100 тыс. населения) в 2001 г. Россия занимала первое место в мире2. Однако за 2002 г. эта цифра изменилась с 700 до 367,1 чел. на 100 тыс. населения.3 Лишение свободы
1 См.: Уткин В.А. Реорганизация уголовно-исполнительных инспекций как условие расширения альтернативных наказаний. Альтернативы тюремному заключению в РФ: Материалы междунар. конф. М., 2001.С.20.
2 См.: Там же.
3 См.: Статистический сборник НИИ УИС. Тверь, 2003. С.2.

как уголовное наказание в России использовалось в 3-4 раза чаще, чем в Европе. Этому способствовало:
- традиционная «карательная» система исполнения наказаний;
- обвинительный уклон судопроизводства;
- несовершенство материального и процессуального законодательства;
- отсутствие широкого спектра действенных альтернатив лишению свободы в виде наказаний, не связанных с лишением свободы.
В последние годы статистика исследования наказаний в виде лишения свободы свидетельствует, что этот вид наказания остается малоэффективным. В течение трех лет после освобождения из колоний и тюрем (с 1998 по 2002 г.) рецидив составляет 35 - 46%, а среди несовершеннолетних - свыше 50% (для сравнения - среди осужденных без лишения свободы в течение срока наказания и трех лет после его исполнения рецидивная преступность в среднем не превышает 8 -12%).' Так, за период с 1998 по 2002 г. судами г. Рязани и Рязанской области было осуждено 25196 человек, совершивших преступления, предусмотренные УК РФ из них 2506 человек имели неснятые и непогашенные судимости (9,94%) (приложение 2).
Исполнение наиболее часто назначаемых судами наказаний без изоляции от общества (исправительные работы и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью) осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями. На указанные учреждения возложены также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных женщин, которым судом отсрочено отбывание наказания в связи с беременностью либо наличием малолетних детей. Ежегодно (с 1997 г.) по учетам уголовно-исполнительных инспекций проходит свыше 1 млн 300 тыс. осужденных2. Федеральным законом РФ « О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-
1 См.: Зорина А. Шагк цивилизованному обществу//Преступление и наказание. 2003.№2.С. 15.
2 См.: Деятельность уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний и иных уголовно-правовых мер, не связанных с изоляцией от общества: Метод, пособие/ Под ред. О.В.Филимонова. М., 2001. С.5.

обязанностью исполнять в свободное от основной работы и учебы время бесплатные общественные работы.
По количеству судимостей:
Таблица
Рязань Тула Самара
1 судимость 33,3% 9,1% 0%
2 судимости 6,6% 0% 0%
3 судимости 13,3% 0% 0%
4 судимости 6,6% 0% 0%
ранее не судим 40,2% 90,9% 100%
Представляет интерес разнообразие составов преступлений, за которые отбывают наказания вышеуказанные лица (приложение 2).
__________________________________________________________________Таблица
№ № статьи Наименование Кол-во человек, в %
Рязань Тула Самара
! 111 Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 6,6 0
2 112 Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью 0 9,1
3 116 Побои 13,3 9,1
4 158ч 1 Кража 6,6 54,5
5 158 ч.2 Кража . 53,6 9,1
6 161 ч.2 Г рабеж 0 9,1
7 166 Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения 6,6 0 33,
8 213 Хулиганство 13,3 9,1
9 228 Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ 0 0 66,
Практика применения труда данной категории лиц показывает