Организационно-правовые основы деятельности структурных подразделений уголовно-исполнительной системы по переводу осужденных из одного исправительного учреждения в другое того же вида

• Автор: Панарин, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 245 с. : ил.

(*■ Введение
Глава 1. Теоретические основы и юридическое значение функционирования органов и учреждений УИС в сфере организации и осуществления переводов осужденных из одного исправительного учреждения в другое того же вида.
1.1. Становление и развитие деятельности структурных подразделений УИС в области организации и осуществления переводов

осужденных в исправительные учреждения аналогичного вида
1.2. Сущность и правовые основы организации и осуществления переводов осужденных из одного исправительного учреждения
в другое того же вида
Глава 2. Организационный механизм перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое того же вида.
2.1. Обстоятельства, детерминирующие перевод осужденных
из одного исправительного учреждения в другое того же вида
2.2. Порядок осуществления перевода осужденных
из одного исправительного учреждения в другое того же вида
2.3. Контроль за организацией и осуществлением перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое
того же вида
2.4. Пути решения проблем переводов осужденных из одного
исправительного учреждения в другое того же вида
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Лишение свободы на определенный срок как вид уголовного наказания традиционно занимает центральное место в отечественной пенологии. Особое его положение объясняется целым рядом причин объективного характера: исторической и географической предопределенностью, достаточно развитым механизмом организации исполнения, наиболее полным соответствием данного вида наказания его изначальной сущности, правовой природе и закрепленным на законодательном уровне целям. Не случайно доля назначения лишения свободы в российской правоприменительной практике по отношению к общей совокупности видов наказаний, приведенных в ст. 44 УК РФ составляет 81%'.
Процесс реформирования уголовно-исполнительной системы в настоящее время перешел в стадию закрепления достигнутых результатов2. Отечественная пенитенциарная наука продолжает сосредотачивать свои усилия на разработке более совершенных моделей организации исполнения лишения свободы и преодолении имеющихся недостатков с учетом зарубежных рекомендаций и существующих технологий, а также достижений отечественного передового опыта. Ведомственная нормативная база на правовом уровне старается охватить все сферы деятельности уголовноисполнительной системы как базового многофункционального механизма, закрепляя, разъясняя и устанавливая руководящие предписания и первостепенные направления работы, а также ликвидируя имеющиеся
[ См.: Ялунин В. У. Доклад на расширенной коллегии УИС об основных направлениях деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания на 2004 г. //Ведомости УИС. - 2004 г. - № 3. - С. 4.
2 См.: Калинин Ю.И. УИС России: стратегия реформы. //Ведомости УИС. - 2003. - № 1. - С. 2-3.
правовые пробелы во всех отраслях организационно-управленческой деятельности учреждений и органов УИС Минюста России.
Тем не менее, практика деятельности структурных подразделений УИС по реализации некоторых законодательно определенных предписаний, содержащихся в нормах уголовно-исполнительного права России, порой сталкивается с некоторыми сложностями, а нередко заходит в тупик. Такое положение в настоящее время, в частности, касается вопросов перевода осужденных, отбывающих лишение свободы, из одного исправительного учреждения в другое того же вида.
Острота указанной проблемы в рамках теоретического аспекта определяется тем обстоятельством, что в сущности интересующее нас направление деятельности органов и учреждений УИС в научной литературе в полной мере исследовано не было. Ученые - специалисты в области уголовно-исполнительного права и смежных отраслей в своих работах затрагивали вопрос переводов осужденных в исправительные учреждения аналогичного вида вскользь, первостепенное значение придавая либо правовым вопросам изменения условий содержания осужденных посредством перевода в исправительные учреждения иного вида, либо рассматривая обозначенную проблему в рамках исследования вопросов обеспечения личной безопасности осужденных.
Но в большей степени, содержательную значимость обозначенной проблемы определяет потребность практической деятельности органов и учреждений УИС в указанной сфере в части выработки детально оформленного, прозрачного и действенного организационного механизма разрешения вопросов, связанных с осуществлением переводов осужденных из одного исправительного учреждения в другое того же вида.
По нашему мнению и учитывая особой характер и прикладную специфичность представляемой проблемы, ее исследование целесообразно проводить именно в ключе специальности 12.00.11 - судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности,
применения основываются на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными. Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.
В современной пенологии учеными выработан целый ряд классификационных оснований международных правовых положений (актов), регулирующих вопросы отправления внутренней государственной уголовно-исполнительной политики. Значительная часть специалистов, занимающихся разработкой актуальных проблем уголовно-исполнительной теории и практики в сфере международного законодательства, ориентированного на уголовно-исполнительную систему1, формирует международные правовые документы по классическим критериям: обязательный и рекомендательный характер, по сфере действия,
1 См., например, работы Казака Б.Б. Уголовно-исполнительная система в механизме обеспечения внутренней безопасности общества». Монография. - Рязань. «Наше время», 2000 г. - 332 С., Мелентъева М.П. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными. - М., 1997 г. - 679 С., Пономарева П.Г. Международно-правовые стандарты обращения с заключенными и национальные варианты их реализации: Учеб. пособие. - Рязань, 1994 г. -115 С., Трунцевского Ю.В. Нормы международного права как источник российского уголовного права: Учеб. пособие. Инст-т права и экономики МВД. - Рязань, 1997. - 100 С., Чорного В.Н. Правовые и организационные вопросы обеспечения безопасности осужденных в исправительных учреждениях. Монография. Рязань. РИПЭ МВД России, 1999. - 105 С.