Проблемы совершенствования прокурорского надзора за исполнением законодательства в системе агропромышленного комплекса России

• Автор: Алиев, Виктор Ахмедович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с.

Оглавление:
Введение (общая характеристика работы)
Глава 1. Агропромышленный комплекс России, его структура, история становления и развития аграрного законодательства
§ 1. История развития и становления агропромышленного комплекса России
§ 2. Система аграрного законодательства России
§ 3. Пути дальнейшего совершенствования аграрного законодательства России
Глава 2. Состояние законности в сфере агропромышленного комплекса России
§ 1. Системный анализ типичных нарушений законодательства в системе
агропромышленного комплекса России
§ 2. Анализ нарушений трудовых прав граждан на предприятиях агропромышленного комплекса России
Глава 3. Совершенствование организации прокурорского надзора за исполнением законов, регулирующих правоотношения в агропромышленном комплексе России
§ 1. Понятие, предмет, объект и пределы прокурорского надзора за исполнением законодательства в системе агропромышленного комплекса России
§ 2. . Основные цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законодательства в системе агропромышленного комплекса России
§ 3 Совершенствование тактики и методики прокурорского надзора за исполнением законодательства в системе агропромышленного комплекса России
§ 4. Пути повышения эффективности актов прокурорского реагирования на выявленные нарушения законодательства в системе агропромышленного комплекса России
Заключительные положения
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ:
(общая характеристика работы)
Актуальность темы исследования. Агропромышленный комплекс России1 по своему экономическому, социальному, экологическому значению, является одной из основных подсистем экономики. Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность субъектов различных форм собственности, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, ее переработкой, транспортировкой, хранением и сбытом, а также обслуживанием указанных производств.
Проводимая в России реформа экономики, в том числе в аграрной сфере, происходит болезненно.
При этом, по мнению большинства аналитиков, одним из просчетов проводимой реформы является недостаточная роль государства в регулировании правоотношений в АПК России.
Развитие производственных отношений, вызывает необходимость совершенствования отдельных отраслей права. Между тем специфика агропромышленного комплекса состоит в том, что отношения здесь регулируются различными отраслями права. Производственные отношения в АПК существенно отличаются от таковых в других отраслях народного хозяйства, велика роль природного фактора. Имеют особенности и люди, работающие на земле или в смежных отраслях. Низок уровень правосознания, что приводит в конечном итоге к нарушению прав трудящихся.
В период реформ особенно страдает сельское население. На сегодняшний день постоянное сельское население составляет 38,9 миллиона
' Далее (в ряде мест) «АПК России» или «АПК».

человек, из них 29,5 миллиона человек - (75,6 %) живет за чертой бедности.
На состоявшейся в феврале 2004 г. в г. Орле научно-практической конференции с участием ведущих ученых страны, прозвучали неутешительный выводы: основные базовые параметры отрасли, касающиеся ее устойчивого развития - воспроизводства, уровня оплаты труда, доходности, продолжают оставаться на самом низком уровне или даже ухудшаться, валовой сбор зерна сократился почти на 20 млн.т. Причины кроятся в общеэкономической политике, в недооценке нашим государством роли и места сельского хозяйства в экономике страны
Неблагоприятные паритетные отношения в АПК имеются во многих странах. Однако при высокой продуктивности полей и ферм они переносятся легче. В России же произошло одновременно и снижение эффективности производства, и углубление ценового диспаритета. Последствия одновременного сочетания многих неблагоприятных факторов особенно губительны для аграрной экономики.
Обеспечение эквивалентности межотраслевого обмена в АПК не может быть сведено к решению проблемы ценового паритета, несмотря на всю ее актуальность. Создание условий сбалансированности (равновесности) межотраслевого обмена предполагает комплексный подход, основанный на влиянии не только цен, но и бюджетного финансирования, налогов, тарифов, кредита и других составляющих экономического механизма.
Двенадцать лет реформы показали, что свободные цены целесообразно сочетать с государственным регулированием агропромышленного рынка, государственной поддержкой отечественного товаропроизводителя с
2 Из доклада на конференции Ушачева И.Г.,вице-президента Россельхозакадемии, директора Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства, академика РАСХН, г.Орел февраль 2004 г.

ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; землеустройства; экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов; установления обоснованной платы за землю; иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.
Порядок предоставления сведений государственного земельного кадастра определен вышеназванным Федеральным законом, а также Правительством Российской Федерации в постановлении от 02. 12.2000 № 918, которым утверждены Правила предоставления сведений государственного земельного кадастра.
Федеральным законом от 02.01.2000 № 28-ФЗ определены также полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, которые определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории России для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. К указанным работам могут привлекаться лица, имеющие лицензию на осуществление оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Федерации по представлению территориальных органов Росземкадаст-ра утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
7) Федеральным законом от 21.07.97 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с
26 Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314. Указанная служба преобразована в федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Российская газета № 48 (3425) от 11.03.2004 г.