Организация взаимодействия органов внутренних дел с религиозными объединениями в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма

• Автор: Яворский, Максим Александрович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 221 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Правовые и теоретико-методологические основы организации противодействия религиозному экстремизму
1.1. Понятие и сущность экстремизма как основа организации противодействия экстремистской деятельности
1.2. Выявление и учет социально-конфессиональных детерминант экстремизма при организации противодействия религиозной экстремистской деятельности
Глава 2. Организационно-правовые основы взаимодействия ОВД с религиозными объединениями в сфере противодействия религиозному экстремизму
2.1. Понятие и содержание взаимодействия органов внутренних дел
и религиозных объединений
2.2. Организационно-правовые принципы взаимодействия ОВД с религиозными объединениями в сфере противодействия религиозному экстремизму
2.3. Формы и виды взаимодействия ОВД с религиозными объединениями в сфере противодействия религиозному экстремизму
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В современных условиях расширяются масштабы угрозы национальной безопасности государства. Об этом свидетельствует рост экстремистских проявлений в различных сферах жизни общества, которые не только дестабилизируют политическую и социально-экономическую обстановку в стране, но и подрывают авторитет России в глазах международного сообщества.
Несомненно, проводимые в нашей стране с начала 90-х годов прошлого века государственно-правовые и социальные реформы в целом дали положительный эффект, однако и вызвали ряд негативных последствий. Среди них следует назвать националистические и сепаратистские выступления, проявления ксенофобии и экстремизма.
Как следствие, в таких условиях проблема взаимоотношений государства и общественных институтов, в том числе и религиозных объединений, приобретает новое звучание. А в условиях включения России в межкультур-ную и межконфессиональную интеграцию она требует научного осмысления и скорейшего разрешения.
Очевидно, что сегодня религиозные объединения оказывают все большее влияние на жизнь общества. Нет сомнений в том, что разнообразие конфессионального пространства России свидетельствует о высокой степени религиозной свободы населения. Тем не менее, увеличение количества религиозных объединений привело к обострению межконфессиональных отношений, к дестабилизации религиозной ситуации в целом. Неустойчивость государственной политики в сфере религиозной свободы остается отличительной чертой Российской Федерации, что отчасти порождает проявления религиозного экстремизма. На самом высоком уровне отмечается, что религиозный экстремизм превратился в один из основных факторов, подрывающих ста-
бильность и безопасность не только в отдельных странах, но и во всем мире1.
Несмотря на принятие в 2002 г. Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»2, других антиэкстремистских нормативных актов, исследователями подчеркивается, что опасность религиозного экстремизма для российского общества и государства в целом до конца не осознана3, а принципы и действенный механизм противодействия экстремистской деятельности до сих пор не выработаны4.
Одним из важнейших принципов противодействия экстремистской деятельности является сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями и гражданами5.
Признавая- необходимость совершенствования деятельности органов внутренних дел в вопросах борьбы с экстремизмом, Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 года № 1316 в структуре МВД России был образован Департамент по противодействию экстремизму, основными задачами которого должны являться выявление, пресечение и предупреждение экстремистской деятельности6.
Однако недостаточная разработанность механизма взаимодействия органов внутренних дел с религиозными объединениями в указанной сфере не позволяет эффективно осуществлять данную деятельность.
В связи с этим, взаимодействие ОВД и религиозных объединений в вопросах противодействия различным проявлениям религиозного экстремизма требует разработки особой организационно-правовой политики и нормативного закрепления.
' См.: Трунов Л. Борьба с финансированием терроризма // Профессионал. Х° 5 (67). 2005. С. 21.
2 См.: СЗ РФ. 2002. № 30. С. 3031.
3 См.: Вакула И. М., Москаленко С. Г. Политический терроризм и религиозный экстремизм на Северном Кавказе II Философия права. № 2. 2002. С. 86, 90.
4 См.: Ковалев В. С. Политический экстремизм и механизм противодействия ему в современной России: Автореф. дне...канд. полит, наук. М., 2003. С. 3.
5 См.: Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // С3 РФ. 2002. Ха 30. С. 3031.
6 См.: Указ Президента РФ от 06.09.2008 X» 1316 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» Н СЗ РФ. 2008. X» 37. С. 4182.

нашему мнению, могут привести к тому, что борьба с экстремизмом может перейти в борьбу с инакомыслием, убеждениями или взглядами. Как справедливо отмечено, сейчас, в наше время «люди могут открыто выражать свои взгляды, мнения, убеждения, отстаивать те или иные позиции, объединяться в различные общественные организации, политические партии, участвовать в свободных альтернативных выборах, устраивать пикеты, забастовки, прибегать практически к любым формам протеста, с любыми лозунгами, включая антиправительственные и антипрезидентские. Нет преследований диссидентов, “охоты на ведьм”, “врагов народа”. Это все в прошлом... Инакомыслие не подавляется, за это не сажают в тюрьму, хотя право- и леворадикальный экстремизм нередко выходит из берегов»55.
И в тоже время, хотим отметить, что процессы политического, этнического и религиозного самоутверждения, как правило, встречают сильное сопротивление со стороны окружающих и неизбежно образуют экстремистские группы (например, ультраправые и ультралевые), желающие преодолеть это сопротивление жесткими, нередко силовыми, т.е. крайними методами. Таким образом, источником экстремизма может стать любая идеология, навязываемая насильственными методами.
На насилие как на один из главных признаков экстремизма, указывают многие ученые56.
Так, по мнению А. М. Семенцова, экстремизм представляет собой особый комплекс убеждений в необходимости насильственного изменения существующего в государстве порядка путем физического или психического принуждения. В итоге автор констатирует, что экстремизм, как социально-политическое явление, обосновывает и оправдывает идеологию насилия, включает в себя различные формы насильственного воздействия, направлен-
55 Теория государства и права: Курс лекций /Под ред. Н. И. Матузова и Л В. Малько. М., 2003 С
56 См.: Иванова В В. Преступное насилие: Учебное пособие для ВУЗов. М., 2002. С. 3;Хлебушкам А. Г Указ. соч. С. 22-23, Ковалев В С Политический экстремизм и механизм противодействия ему в современной России: Автореф дис...канд. полит, наук. М., 2003. С. 12; и другие.