Организационно-правовые основы инновационной деятельности в органах внутренних дел

• Автор: Малахова, Наталья Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 267 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Глава I. Общетеоретические и методологические основы инновационной деятельности
1.1. Сущность и особенности инновационной деятельности
1.2. Ретроспективный анализ становления и развития инновационной деятельности в органах внутренних дел
1.3. Субъекты инновационной деятельности в органах внутренних дел
1.4. Планирование инновационной деятельности в органах внутренних дел. Существующая практика
1.5. Современное состояние инновационной деятельности в
органах внутренних дел
Глава II. Основные направления совершенствования инновационной деятельности в органах внутренних дел
2.1. Программирование инновационной деятельности
2.2.Организационное обеспечение инновационной деятельности
2.3. Правовые основы инновационной деятельности в органах внутренних дел
2.4. Оценка эффективности инновационной деятельности
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Кардинальные преобразования, происходящие в настоящее время в России, затрагивают все сферы деятельности, не исключая, разумеется, и такую, как научно-техническая. Проблема эффективного использования достижений науки и техники (инноваций) не исчезает в ходе осуществления экономической реформы. Напротив, для многих российских предприятий, столкнувшихся с новым для них вопросом конкуренции, выживаемости в жестких условиях рынка, именно инновационная деятельность превращается в важное условие успеха и эффективности.
По мнению венгерского экономиста Д.Санто, инновационный процесс - это «такой общественный, технический и экономический процесс, который на основе использования идей и изобретений, приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий»1. В результате его осуществления можно также преодолеть консервативные тенденции в управлении организацией, «влить» в нее свежую управленческую энергию, адаптировать к изменившимся внешним условиям. Как правило, наиболее успешно функционирующие организации - это всегда обновляющиеся организации.
Таким образом, термин «инновация», не может рассматриваться как имеющий отношение только к технико-технологических изменениях. Уже в 30-х годах XX в. один из родоначальников инвестиционного менеджмента австрийский ученый И.Шумпетер вкладывал в этот термин довольно широкое социальное содержание, и рассматривал его как средство изменения формы организации, как важный инструмент социальной динамики общест-
1 Санто Б. Инновация как средство экономического развития. Пер. с венг. Общ.ред. и вступ.ст. Б.В.Сазонова. - М.: Прогресс, 1990.
2 Шумпетер И. Теория экономического развития. - М. Прогресс, 1982.

В современных условиях острой конкуренции борьба идет не только за обладание ресурсами, материальными ценностями, но и за способность к нововведениям, к всестороннему обновлению. Эта способность становится более жизненно необходимой, чем даже способность к рациональной орга-* низации.
Интеллектуальный потенциал - это пока еще трудно учитываемый, но все более ценимый фактор экономического и социального прогресса. Изобретения, находки, передовой опыт котируются теперь наравне, а то и выше, чем нефть, руда и прочие дары природы.
Инновационная деятельность неразделимо связана со стратегическим управлением. Только наметив стратегические задачи и опираясь на новейшие достижения науки и практики, можно решать проблемы, связанные с достижением целей той или иной системой. Инновации, по существу, могут являться основой стратегии. Главная задача - решать проблемы с помощью новых подходов.
», В ответ на требования практики стала формироваться новая область
знания, специальных исследований, необходимых для более эффективного решения задач интенсификации и ускорения, - наука о нововведениях или инновационный менеджмент.
Инновационной деятельностью вынуждены постоянно заниматься и органы внутренних дел (ОВД), т.к. современные социально-экономические, политические и духовные преобразования, происшедшие в нашем обществе в ходе его реформирования, усилили социальную напряженность, произошел рост преступности, безработицы, проституции, наблюдается подмена демократии правовым нигилизмом. Все это не может не отразиться на содержании, стиле и методах деятельности правоохранительных органов. Особое значение здесь приобретает вопрос повышения эффективности деятельности ОВД.

которая зависит от стиля руководства на высших уровнях и состояния контроля исполнения.
В рамках этой относительной свободы руководитель ОВД либо выполняет директиву, либо аргументирует невозможность выполнить ее в заданном объеме, в установленные сроки, имеющимися ресурсами и т.п.; либо создает видимость деятельности по выполнению директивы, а в действительности затягивает дело в надежде на то, что о нем забудут и не спросят.
Эта относительная свобода руководителя ОВД по отношению к директиве приняла в настоящее время характер неформальной нормы. Она возникла как следствие недостатков издания приказов, распоряжений, когда один приказ может противоречить другому, объем работ по сумме всех изданных приказов может быть выше реальных возможностей органа и в силу этого что-либо из них все равно приходится отложить.
При собственной инициативе руководителя создаются все условия для скорейшего возникновения инновационного процесса.
При инициативе снизу принимаются любые предложения, исходящие как от работников данного ОВД, так и от любых других, не являющихся по отношению к ОВД вышестоящими. Роль руководителя в данной ситуации является весьма существенна, ибо только он решает: «принять-отвергнуть».
На стадии принятия решения руководитель ОВД действует либо сам на базе предложений экспертов, либо коллегиально в составе руководящего ядра ОВД.
Стадия реализации нововведения также имеет свои специфические особенности. Даже тогда, когда решение о реализации нововведения, принятое руководителем ОВД, является положительным, процесс реализации может быть заторможен или остановлен совсем в зависимости от квалификации исполнителей и их отношения к данному нововведению.