Организационное и правовое обеспечение профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел

• Автор: Будило, Иван Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

Щ Глава 1. Профессиональная подготовка сотрудников кадровых
подразделений органов внутренних дел как организационно-правовая проблема
§1.1. Научная разработанность проблемы профессиональной
подготовки сотрудников кадровых подразделений
органов внутренних дел
§1.2. Факторы, влияющие на возрастание роли
# профессиональной подготовки сотрудников кадровых
подразделений органов внутренних дел в современных условиях
Глава 2. Нормативное регулирование организации
профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел и пути ф ее оптимизации
§2.1. Организационная структура и правовое обеспечение
профессиональной подготовки сотрудников кадровых
подразделений органов внутренних дел
§2.2. Основные направления совершенствования организации и
правового регулирования профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов ' внутренних дел

Заключение
Список использованной литературы
Приложении
Актуальность темы исследования. Осуществляемые в стране преобразования политического, экономического и социального характера, рост преступности, социальная напряженность в обществе требуют коренного улучшения деятельности правоохранительных органов.
Система органов внутренних дел, помимо основных отраслевых служб и подразделений, выполняющих непосредственные задачи по охране общественной безопасности, защите граждан, общества и государства от преступных проявлений, включает в себя и подразделения, выполняющие обеспечивающие функции для эффективной работы самой системы. К таким подразделениям можно отнести кадровые подразделения органов внутренних дел, которые сегодня ориентированы прежде всего на выполнение традиционных процедурных функций (прием на службу (работу), укомплектование штатов, оформление документов при направлении в командировки, отпуска, перевод на новое место службы (работы), увольнение персонала (кадров) и т. п.), что не в полной мере отвечает современным потребностям системы МВД РФ. Сотрудники кадровых подразделений, умеющие только аккуратно и правильно вести делопроизводство по личному составу, олицетворяют деятельность сотрудников кадрового подразделения «вчерашнего дня». Последнее, в свою очередь, диктует необходимость совершенствования правовой и управленческой деятельности кадровых подразделений, четкой, слаженной и компетентной работы их сотрудников, так как от этого во многом зависит эффективность использования кадрового потенциала служб и подразделений органов внутренних дел.
Возрастание роли персонала в достижении поставленных целей - объективный и закономерный процесс. Прогресс науки и техники, трудный и сложный процесс формирования демократического правового государства приводят к повышению требований к государственным служащим. В этой связи правильные отбор и расстановка, профессионализм и высокая гражданская ответственность кадров приобретают особое значение.
За годы становления рыночных отношений проблема кадров и кадровой политики в любой сфере деятельности общества приобрела особую актуальность. Последнее обусловливает разработку теоретико-концептуальных основ кадровой политики, создание таких структур, как Советы по кадровой политике и по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации, в республиканских и областных администрациях, необходимость осуществления подготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих по новым специальностям и специализациям, в том числе: «управление персоналом», «социальная и кадровая работа», «кадрово-воспитательная деятельность».
Вместе с тем в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования системы МВД России профессиональная подготовка специалистов для кадровых подразделений практически не организована (за исключением Санкт-Петербургского университета МВД России). Традиционные же методы переподготовки и повышения квалификации этой категории сотрудников явно не соответствуют требованиям времени, не учитывают в полной мере особенностей деятельности кадровых подразделений в новых условиях, не обеспечивают высокого профессионализма в работе с кадрами. В ряде кадровых подразделений органов внутренних дел в результате низкого профессионализма сотрудников допускаются нарушения законодательства в отношении проходящих службу сотрудников, работающих служащих и рабочих. Так, за 2000-2003 гг. и 6 месяцев 2004 г. суды общей юрисдикции удовлетворили 1455 исков к органу (подразделению) внутренних дел о восстановлении на службе (работе) сотрудников (служащих и рабочих), уволенных с нарушением законодательства о службе в органах внутренних дел (трудового законодательства)
1 Сведения за 2000 г. о состоянии правовой работы в системе МВД РФ:
Таблица
в % от числа проходящих службу
Образовательный уровень личного состава ОВД
Должностная категория (подразделение) Год Сред- нее общее Среднее специальное Высшее
всего юри- сты тех- ники пе- даго- ги эконо- мис- ты всего юри- сты инже- неры пе- даго- ги эконо- мис
Заместители начальников ГРЛОВД по кадрам 2000 0,4 8,6 4,3 2,9 0,7 0,2 90,4 37,3 22,4 17,6 1,7
2001 0,5 9,7 5,0 2,8 0,7 0,3 89,8 37,1 21,9 18,1 1,7
2002 0,5 11,6 5,3 3,6 0,8 0,6 88,0 37,3 20,5 18,1 1,5
2003 0,4 10,6 5,3 2,8 0,9 0,6 89,1 42,2 17,9 17,7 1,6

Кадровые аппараты 2000 3,0 21,3 7,1 8,4 2,2 1,1 75,7 21,5 19,7 23,0 2,0
2001 2,8 22,6 8,4 8,6 2,1 1,3 74,6 22,3 18,5 22,9 2,1
2002 2,7 23,7 9,1 7,7 2,5 1,3 73,6 24,5 16,1 22,3 2,3
2003 2,7 23,9 9,9 7,2 2,7 1,4 73,4 26,4 13,6 23,2 2,3
Из таблицы видно, что в целом работа Министерства в лице Департамента, кадрового обеспечения МВД РФ направлена на поддержание определенного баланса специалистов высшей и средней квалификации. В анализируемый нами период соотношение «высшее - среднее профессиональное образование» составляет 9:1 - руководящий состав кадровых подразделений и 3:1 - инспекторский состав. Не беремся судить о научной обоснованности поддержания указанных пропорций, так как в данном исследовании мы не преследовали подобной цели, однако склонны предположить, что в данном случае, учитывая сложившуюся ситуацию на кадровом рынке и массу других факторов, в значительной степени присущ элемент случайности. Данная гипотеза требует дальнейшего исследования и детальной проработки.
В тоже время нельзя не отметить и тот факт, что в правоохранительном ведомстве, коим является Министерство внутренних дел, в подразделении, чья деятельность связана с персоналом (кадрами) на удивление мало сотрудников, имеющих высшее юридическое образование (30-40%), педагогическое
кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2001 год. - М.: ИМЦ ГУК МВД РФ, 2002; Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2002 год. - М.: ИМЦ ГУК МВД РФ, 2003; Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2003 год. - М.: ИМЦ ГУК МВД РФ, 2004.