Теоретические и практические аспекты прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности

• Автор: Чукреев, Вадим Андреевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 176 с.

Глава ГТеоретические основы участия прокурора в противодействии экстремистской деятельности
§ 1. Экстремизм: понятие и сущность
§ 2. Преступления экстремистской направленности.
Экстремистская преступность
§ 3. Предмет прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и система правовых актов, регулирующих
противодействие экстремизму
§ 4. Объект и субъекты прокурорского надзора за исполнением
законодательства о противодействии экстремистской деятельности
5. Цели и задачи прокурорского надзора за исполнением
законодательства о противодействии экстремистской деятельности
Глава 2. Особенности полномочий и правовых средств прокурора, применяемых при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности
§ 1. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии
экстремистской деятельности
§ 2. Понятие правовых средств прокурора, применяемых при осуществлении надзора за исполнением законодательства
о противодействии экстремистской деятельности
§ 3. Средства выявления нарушений законодательства о противодействии экстремистской деятельности
§ 4. Средства и акты прокурорского реагирования, применяемые при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности
как составляющая правовых средств прокуратуры РФ
Глава 3. Современные проблемы обеспечения прокуратурой исполнения законодательства о противодействии
экстремистской деятельности
§ 1. Проблемные аспекты применения норм законодательства
о противодействии экстремизму
§ 2. Проблемы применения правовых средств при осуществлении надзора за исполнением законодательства
о противодействии экстремистской деятельности
Глава 4. Особенности участия прокурора
в уголовном преследовании за экстремистские преступления
§ 1. Особенности прокурорского надзора за исполнением закона при уголовном преследовании
за экстремистские преступления
§ 2. Проблемные аспекты использования прокурором
специальных знаний при доказывании признаков экстремизма
Заключение
Приложение
Библиография

Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время экстремизм - это одно из опаснейших негативных социальных проявлений, от которого не застрахованы ни высокоразвитые, ни отстающие в экономическом и социальном развитии страны с различными политическими режимами и государственным устройством. Экстремизм сегодня представляет реальную угрозу национальной безопасности любого государства. Устрашение насилием, разжигание национальной и религиозной розни, организация мятежа, насильственного захвата власти - вот основное содержание экстремизма, который сродни с террором.
Важность организации борьбы с этим опасным негативным явлением, в том числе совершенствования законодательной базы по противодействию экстремизму, не вызывает сомнений. В частности, в законодательстве отсутствует научно обоснованное определение понятия экстремистской деятельности, не сформирован конкретный перечень поднадзорных прокуратуре субъектов, в обязанности которых входит оказание противодействия экстремистским проявлениям. Специальные средства реагирования на нарушения Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» не закреплены в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации». Все это создает сложности в применении названных и других законодательных актов.
Успешное противодействие экстремизму обусловлено качеством деятельности государственных органов, в том числе органов прокуратуры РФ, осуществляющих надзор за исполнением законодательства о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремистской деятельности. Это определяет актуальность настоящего диссертационного исследования, поскольку повышение эффективности прокурорского

осуществлена быть не может, и представлена в качестве высшей формы государственного контроля.
Основная цель прокурорского надзора в указанной сфере - это укрепление законности и правопорядка путем эффективного использования прокурором полномочий, предоставленных ему законом. В системной связи с целью прокурорского надзора, осуществляемого в рассматриваемой области, находятся его задачи, понимаемые как конкретные действия, которые необходимо выполнить для достижения поставленной цели.
Исходя из требований, закрепленных в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации», к числу основных задач органов прокуратуры при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о противодействии экстремистской деятельности относятся:
1) целенаправленное и эффективное осуществление надзора за соблюдением законодательства о противодействии экстремизму;
2) полное и своевременное выявление правовых актов, противоречащих Конституции РФ и законодательству о противодействии экстремизму;
3) своевременное выявление правонарушений и оперативное принятие действенных мер по их пресечению и восстановлению нарушенных прав граждан, интересов общества и государства;
4) установление лиц, виновных в нарушении законодательства о противодействии экстремизму, и привлечение их к установленной законом ответственности;
5) выявление причин и условий, способствующих нарушениям законодательства о противодействии экстремизму, и принятие мер по их нейтрализации или устранению.
Обосновывается это следующим.
Задачи прокурорского надзора за исполнением антиэкстремистского законодательства обусловлены положениями Конституции РФ - Основного