Организационно-правовое обеспечение специальной первоначальной подготовки кадров российской милиции и зарубежной полиции : Сравнительный анализ

• Автор: Богатырев, Керим Вениаминович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 193 с.

ГЛАВА 1. Анализ международного опыта совершенствования правового и Организационного обеспечения специальной первоначальной подготовки кадров
полиции и милиции (исторический и теоретический аспекты)
§ 1. Международный опыт и организационныё'оснош/спениальной
первоначальной подготовки кадров полиции за рубежом
§ 2. История развития и эволюция концепций правового и организационного
обеспечения начальной подготовки кадров полиции и милиции России
§ 3. Теоретические особенности содержания системы специальной первоначальной подготовки кадров в образовательных учреждениях МВД России
ГЛАВА 2. Система концепций и нормативное регулирование начальной профессиональной подготовки кадров органов внутренних дел России
и полиции зарубежных стран
§ 1. Сравнительный анализ структуры и содержания учебных планов зарубежных и отечественных центров первоначальной подготовки кадров
полиции и милиции (России, США и ФРГ)
§ 2. Цели, задачи и организация профессиональной ориентации и обучения по месту службы в ходе первоначальной подготовки сотрудников
органов внутренних дел
§ 3. Особенности нормативного обеспечения начальной профессиональной подготовки курсантов Учебных центров МВД, УВД, ГУВД
в современных условиях
§ 4. Проблемы совершенствования специальной первоначальной
подготовки сотрудников органов внутренних дел в современный период
Заключение
Список использованных источников и литературы Приложение

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Реформирование органов внутренних дел Российской Федерации предполагает интегрирование последних в мировую правовую систему, осуществление деятельности на основе принятых в мировой практике форм и методов борьбы с преступностью. Поэтому работа по перестройке системы ОВД немыслима без детального анализа методов и способов Готбора и первоначальной подготовки сотрудников правоохранительных органов как в нашей стране, так и в наиболее развитых странах со сложившейся демократией. Изучение этих методов и их применение, адаптированное к условиям России, с учетом сложившихся традиций и исторического опыта работы правоохранительных органов
позволит синтезировать и обеспечить наиболее приемлемую для Российской

Федерации систему отбора/, подготовки и первоначального обучения специалистов для органов внутренних дел.
"Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы". "...Подготовка граждан для прохождения государственной службы осуществляется в формах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации"1.
Приказом МВД России от 8 октября 2002г. № 965 утверждено Наставление по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел, в котором п.п. 20-50 раскрывают систему организации специального первоначального обучения лиц, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел. В этом документе определяются основные задачи и порядок организации профессиональной
1 О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации № 58-03 от 27 мая 2003 г. Гл. I. Ст.7; Гл. II. Ст. 14. П.4.
подготовки лиц рядового и начальствующего состава. В разделе V (п.п. 93-94 Наставления) отмечается, что одной из целей подготовки кадров является

обоснование необходимости изучат^опыт работы органов внутренних дел «иностранных государств в борьбе с преступностью и терроризмом, в обеспечении общественного порядка, защите ... граждан ... от преступных и иных противоправных посягательств»1 и, естественно, соответствующее содержание подготовки кадров.
Министерство внутренних дел России требует обеспечить коренное повышение качества системы специального первоначального обучения, специальной, боевой и физической подготовки сотрудников и военнослужащих.
В связи с этим возникла острая необходимость совершенствования правовых, организационных и методических основ подготовки кадров, разработки современных критериев для формирования содержания первоначального обучения сотрудников милиции. Поэтому с 2000 г. МВД России проводит крупномасштабный эксперимент в 23 регионах Российской Федерации по изменению системы отбора и специальному первоначальному обучению сотрудников органов внутренних дел. Предварительный анализ хода указанного эксперимента показал не только положительные стороны и обоснованность перехода на многопрофильную систему обучения, но и недостатки нововведений, которые требуют дальнейшей глубокой научной проработки.
Приказ МВД Российской Федерации от 6 ноября 2003 г. № 829 требует завершить к 1 июля 2004 года переход на новую форму отбора и специальной первоначальной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, впервые принимаемых на службу в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ МВД России2.
1 Приказ МВД Российской Федерации от 08.10.2002г. №
1 Приложение № 2 к приказу МВД от 06.11.2003г. №829. Концепция совершенствования профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации.

По нашему мнению необходимо отметить, что защиту прав и законных интересов государства и общества правоохранительные аппараты осуществляют не непосредственно. Их правоохранительная деятельность осуществляется опосредованно через законы, установленные государством. Защищая общество и граждан от преступных и иных противоправных посягательств, они тем самым защищают государство, выполняя в обществе существенную социальную роль.
Функция милиции в российском обществе, в политической системе государства определяется теми задачами, которые установлены Законом РФ «О милиции».
Этим законом предусмотрено:
а) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
б) раскрытие преступлений;
в) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
г) оказание помощи в пределах, установленных законом, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям, в осуществлении их законных прав и интересов1.
Исходя из рассматриваемых положений, представляется возможным установить три главных аспекта деятельности российской милиции.
Во-первых, отражающей с одной стороны, отношение населения к правопорядку, с другой стороны, он определяет отношение милиции к населению. И с третьей позиции им формируется отношение населения и деятельности милиции.
Во-вторых, правоохранительный, а именно, уяснение милицией места и роли преступности в обществе, выявление причин и условий возникновения преступности, а также стратегия и тактика предупреждения и пресечения
1 Закон РФ «О милиции» от 31.03.99 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14.