Организация взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества по противодействию наркотизму : по материалам Кыргызской Республики

• Автор: Кадыркулов, Кылыч Калмырзаевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с.

Тема: Организация взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества по противодействию наркотизму (по материалам Кыргызской Республики)
диссертационного исследования
Глава 1. Теоретические основы исследования взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества по противодействию наркотизму
1. Предпосылки актуализации взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества по противодействию наркотизму
2. Принципы взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества по противодействию наркотизму
3. Особенности структур и функций институтов гражданского общества Кыргызской Республики в противодействии наркотизму
Глава 2. Организационно-правовые основы взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества по противодействию наркотизму
1. Совершенствование форм и методов взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества по противодействию наркотизму
2. Направления оптимизации взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества по профилактике наркотизма
3. Взаимодействие органов внутренних дел со средствами массовой информации по предупреждению преступлений связанных с наркотизмом
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Кыргызская Республика переживает в последнее десятилетие один из самых' сложных, во многом болезненных, но вместе с тем динамичных периодов своей истории. Осуществление в Кыргызстане преобразований связанно с изменениями в экономической, социальной, идеологической и политической сферах, формированием у граждан новых ценностных установок и ориентаций. Для укрепления рыночных и демократических основ современного Кыргызстана было начато интенсивное формирование в нем институтов гражданского общества, ориентированное на усиление их влияния на различные стороны общественной жизни, включая политико-правовую сферу и правоохранительную деятельность. Однако процесс формирования в стране гражданского общества идет противоречиво, что снижает возможность использования его созидательного потенциала.
В то же время следует отметить, что смена общественного строя вызвала глубокие изменения как в экономической, социальной, так и в духовной сферах жизни. Данные изменения характеризуются не только позитивной, но и негативной направленностью. Это привело к росту антиобщественных проявлений. В частности, речь идёт о наркопреступности, способствующей росту наркотизации общества. К сожалению, правоохранительная система пока не обеспечивает эффективное противодействие наркопреступности. Эти факторы, в свою очередь, оказывают отрицательное влияние на развитие кыргызского общества и государства. Наркотизм, в силу своего масштаба и последствий, представляет реальную угрозу не только формирующемуся гражданскому обществу, но и национальной безопасности государства.
В данном исследовании в отличие от большинства сложившихся в научной литературе представлений о наркотизме как негативном
социальном явлении, связанном с незаконными потреблением и оборотом наркотических средств, мы рассматриваем наркотизм как социальноправовой феномен, обусловленный наличием в обществе мнимой потребности в употреблении наркотиков. Наркотизм связан лишь с одной стадией незаконного оборота наркотиков - потреблением, способствующим расширению наркомании, росту различных противоправных деяний. При этом незаконный оборот наркотических средств включает в себя, помимо потребления, их производство, обмен и распространение. Основными причинами роста наркотизма на постсоветском пространстве вообще, и в Кыргызской Республике в частности, является системный кризис различных сфер общественной жизни, ослабление системы государственного контроля, несформированность гражданско-правовых структур, отсутствие продуманной системы профилактики, недостаточно эффективная деятельность правоохранительных органов.
Данное обстоятельство позволяет рассматривать противодействие наркотизму как общенациональную задачу, решение которой обеспечивается не только государством и его правоохранительными органами, но и усилиями институтов гражданского общества.
Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует, что правоохранительные органы не в состоянии в одиночку, без широкой и активной общественной поддержки противостоять наркопреступности. Такая поддержка особенно необходима сегодня органам внутренних дел в условиях, когда кризисные явления в политической, экономической и социальной сферах кыргызского общества неблагополучно сказываются и на организации предупредительно-профилактической работы органов внутренних дел. Между тем, в начале-середине 90-х гг. XX века в Кыргызстане не удалось сформировать адекватные механизмы и инструменты привлечения населения к участию в решении задач борьбы с преступностью.

Принцип (от лат. рппслршт) - это специфическое понятие, в котором содержится не столько сама закономерность, отношение, взаимосвязь, сколько наше знание о них. Принцип есть фиксация результатов научного познания со всеми вытекающими отсюда последствиями1.
Принципы в научном смысле выполняют двоякую роль. Во-первых, принцип как центральное понятие распространяет своё действие на все явления той области, из которой данный принцип абстрагирован. Во-вторых, принцип выступает в качестве алгоритма действия - норматива, предписания к деятельности2.
Принцип как категория теории управления отражает в системе управления закономерности, отношения, взаимосвязи между ее элементами. Это специфическое понятие, в котором содержатся не столько сами отношения, взаимосвязи, сколько наше знание о них. Принцип есть фиксация результатов научного познания со всеми вытекающими отсюда последствиями.
В проблеме раскрытия сущности принципа взаимодействия выделяют следующие три взаимосвязанных и взаимообусловленных аспекта:
- онтологический - раскрывает генезис принципов, их взаимосвязи с природой, сущностью, местом и ролью тех отношений и взаимосвязей, которые они отражают. Этот аспект способствует выявлению оснований, объективных предпосылок, необходимых для систематизации принципов взаимодействия;
- гносеологический - связан с анализом характера принципов, языком, логикой и структурой их адекватной научной интерпретации. Это изложенное и достоверное научное знание об онтологии того, что обозначается понятием принципа;
1 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М.: ОМЕГА-Л, 2004. С.262.
2 Тонков Е.Е. Государственно-правовая политика противодействия наркотизации общества. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С.82.