Правовые основы деятельности военной прокуратуры в Российской Федерации

• Автор: Кислицын, Михаил Кондратьевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 225 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ВОЕННОЙ ПРОКУРАТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ § 1. Военная прокуратура в системе органов прокуратуры Российской Федерации
§ 2. Основные направления прокурорского надзора военной прокуратуры
§ 3. Особенности прокурорского надзора в Вооруженных Силах Российской Федерации
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
§ 1. Полномочия прокурора при надзоре за органами
государственного управления
§ 2. Полномочия военного прокурора при надзоре
за органами военного управления
§ 3. Акты применения права в прокурорском надзоре
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ВОЕННОЙ ПРОКУРАТУРЫ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
§ 1. Органы прокуратуры и органы федеральной законодательной (представительной власти)
§ 2. Органы прокуратуры и органы федеральной исполнительной власти
§ 3. Органы прокуратуры и органы федеральной судебной власти
§ 4. Органы прокуратуры и органы государственной власти
субъектов Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Коренные преобразования нашего общества на современном этапе породили множество противоречивых процессов его социально-экономического, политического, национальногосударственного и правового развития. Среди них первостепененное значение принадлежит вопросам становления российского правового государства, строжайшего соблюдения законности и правопорядка в стране, последовательного обеспечения конституционных прав и свобод граждан, их гарантированности, взаимной ответственности между государственной властью и личностью.
Проводимые в России реформы, к сожалению, дали не только позитивные, но и негативные результаты - рост преступности, в том числе коррупции, взяточничества, породили безответственность и безнаказанность во многих структурах государственной власти, правовой нигилизм, «войну законов», расбалансированность управленческих процессов, снижение жизненного уровня населения. Такая ситуация резко обострила противоречия между государством и личностью, породила региональные споры и национальные конфликты. Укрепление законности стало одним из магистральных путей решения указанных проблем, стабилизации общественных отношений, борьбы с правонарушениями и другими негативными явлениями. Только строгий режим законности способен остановить действующие в стране разрушительные тенденции
Указанные негативные процессы захватили и Вооруженные Силы Российской Федерации
Одной из главных гарантий обеспечения законности в государстве является деятельность российской прокуратуры, выступающей единственным
1 См.: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 июня 1997 г. № 34 «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью».
2 См.: Лунеев В.В. Преступность XX века. - М.: Норма, 1997; Эминов В.Е., Мацкевич И.М. Преступность военнослужащих. - М.: Пенаты, 1999.
государственным органом, предназначение которого состоит исключительно в надзоре за исполнением законов. Прокуратура не только обеспечивает надзор за единоообразным исполнением законов на территории всей страны, но и максимально приспособлена к выполнению этой функции как единая централизованная система.
Прокурорский надзор - наиболее эффективная форма высшего государственного контроля за исполнением законов. Ни один из государственных органов не может в полном объеме осуществить надзорную функцию. Ее в состоянии выполнить только единая, централизованная, независимая система органов прокуратуры. При этом прокуратура не подменяет другие государственные органы, а осуществляет надзор за тем, как сами эти органы и соответствующие должностные лица выполняют возложенные на них законом обязанности. Главное в прокурорском надзоре - повышенное внимание к проблемам укрепления законности и правопорядка, охрана прав и законных интересов граждан, надежный заслон местничеству.
Деятельность прокуратуры является существенным и необходимым элементом системы «сдержек и противовесов» всех ветвей власти, способствующим их тесному взаимодействию, эффективным средством осуществления полномочий Президента России как главы государства. Прокуратура обеспечивает верховенство закона в стране, единство закона на всей российской территории, защиту прав и свобод ее граждан.
Указанные выше обстоятельства настоятельно требуют разработки и обоснования рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность органов прокуратуры в Российской Федерации и практики его применения, обобщения и научного анализа опыта военной прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка в войсках.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является исследование места и роли российской прокуратуры в механизме разделения властей, обеспечении прав и свобод граждан, определение наиболее эффек-
осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов в государстве.
Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему. В неё входят Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов, районов, другие территориальные, военные, и иные специализированные прокуратуры. Возглавляет систему органов прокуратуры, с присущими только ему полномочиями Генеральный прокурор Российской Федерации, назначаемый и освобождаемый от должности Советом Федерации Федерального собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Прежняя Конституция относила назначение Генерального прокурора к прерогативе законодательной власти, он назначался Верховным Советом и утверждался Съездом народных депутатов. В настоящее время к исключительной компетенции Президента Российской Федерации отнесено право представлять кандидатуру на должность Генерального прокурора. Совет Федерации рассматривает предложение Президента и вправе согласиться с ним и назначить на должность Генерального прокурора предложенную им кандидатуру или отклонить ее.
Если предложенная Президентом Российской Федерации кандидатура при голосовании не наберет требуемого количества голосов, то Президент Российской Федерации в течении 30 дней представляет Совету Федерации новую кандидатуру.
До истечения срока полномочий Генерального прокурора он может быть освобожден от должности Советом Федерации, но только по предложению Президента Российской Федерации. Вопрос об освобож-