Проблемы прокурорского надзора на этапе окончания предварительного расследования преступлений, совершенных организованными преступными формированиями

• Автор: Губин, Сергей Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 247 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Особенности процессуальной деятельности следователя и прокурора на этапе окончания предварительного расследования преступлений, совершенных организованными преступными формированиями
§ 1. Деятельность следователя на этапе окончания предварительного расследования преступлений, совершенных организованными
преступными формированиями
§ 2. Проблемы, обусловленные обеспечением процессуального права обвиняемого и его защитника на ознакомление с материалами уголовного дела о преступлениях, совершенных организованными преступными
формированиями
§ 3. Способы противодействия расследованию и деятельность следователя, прокурора по его преодолению по делам о преступлениях, совершенных организованными преступными формированиями, на этапе окончания предварительного расследования
Глава 2. Полномочия прокурора на этапе окончания предварительного
расследования преступлений, совершенных организованными преступными формированиями
§ 1. Роль прокурора в обеспечении прав участников уголовного судопроизводства на этапе окончания предварительного расследования преступлений, совершенных организованными преступными
формированиями
§ 2. Действия и решения прокурора по уголовному делу о преступлениях, совершенных организованными преступными формированиями,
поступившему к нему с обвинительным заключением
§ 3. Соотношение прокурорского надзора, ведомственного и судебного контроля на этапе окончания предварительного расследования дел о деятельности организованных преступных формирований
Заключение
Библиографический список
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На рубеже XX и XXI веков в связи с изменениями произошедшими в общественной, политической и экономической жизни Россия столкнулась с целым комплексом серьезных проблем, отдельные из которых угрожали ее территориальной целостности и суверенитету, а в целом - национальной безопасности. Одной из таких угроз, безусловно, является организованная преступность - наиболее сложное и высоко общественно опасное явление.
На современном этапе особенностью организованной преступности становится проникновение в легальную экономику, политические партии и органы власти. Происходит активное влияние лидеров уголовно-преступной среды, в том числе так называемых «воров в законе» на экономические структуры. Деятельность отдельных организованных преступных формирований, например, таких как Дальневосточный «Общак» дошла до явной социальной патологии, угрожающей национальной безопасности страны, отмечалось их существенное влияние на органы государственной власти и военного управления, молодежную среду, внедрение в различные сферы общественных отношений.
Широкое распространение получило влияние организованных форм преступности во многих пенитенциарных учреждениях России, что обусловлено массовым нарушением прав и законных интересов лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, нивелированием установленных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых преступлений.
Значительный ущерб государственным интересам наносят организованные формы преступности, в первую очередь связанные с бандитизмом, терроризмом, экстремизмом, а также незаконным оборотом оружия и наркотиков. Международный авторитет России подрывают

организованные преступные группировки, действующие за пределами страны.
Так, согласно п. 37 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 основными источниками угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности, помимо прочих, являются: экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране; деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотиков, оружия; сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией.
Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об острой необходимости осуществления эффективной борьбы с организованными преступными формированиями. Участие органов прокуратуры в этой борьбе носит многоаспектный характер и, на наш взгляд, является ключевым. Именно органы прокуратуры, обладающие полномочиями по координации деятельности всех правоохранительных органов по борьбе с преступностью, полномочиями по надзору за деятельностью органов, осуществляющих предварительное следствие, оперативно-розыскную деятельность, и администрациями мест содержания задержанных, заключенных под стражу и исправительных учреждений способны консолидировать силы всех правоохранительных органов, направленные на обеспечение государственной и общественной безопасности в рассматриваемой сфере общественных отношений.
Вместе с тем, действующее уголовно-процессуальное законодательство не в полной мере отвечает реалиям сегодняшнего дня. Некоторые новеллы

проанализированном Постановлении Пленума Верховного суда РФ, необходимо принять решение в порядке ч. 3 ст. 154 УПК РФ о выделении в отдельное производство из основного уголовного дела других уголовных дел в отношении подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, не связанных с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда это становится известным в ходе предварительного расследования. Данное решение, принимается в том случае, если в материалах дела уже содержатся достаточные данные, указывающие на признаки того, либо иного преступления. В том случае, когда такие признаки только усматриваются, следователь обязан принять решение в порядке ст. 155 УПК РФ и выделить из основного дела материалы, содержащие сведения о новом преступлении, и направить их руководителю следственного органа для решения вопроса о производстве проверки, в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ.
В связи с изложенным, по нашему мнению, по делам о деятельности организованных преступных формирований, охватывающих большой промежуток времени преступной деятельности, множественность эпизодов и множественность участников, необходимо принятие решений о выделении уголовных дел и материалов уголовных дел, для последующей проверки в порядке ст. 144, 145 УПК в отношении участников преступного сообщества, совершивших преступления не связанные с деятельностью преступной организации.
Например, подлежит выделению в отдельно производство материалы совершения, допустим, дорожно-транспортного происшествия, руководителем структурного подразделения преступной организации.
В необходимых случаях, в тактических соображениях, возможно выделение в отдельное производство материалов уголовных дел для последующей проверки в порядке ст.ст. 144, 145 УПК и уголовных дел в отношении лиц, совершивших преступления, напрямую не связанных с деятельностью преступной организации и участие в преступном сообществе